Armada española  CESIA, el centro de estudios de la Armada que convierte la logística y la gestión económica en capacidades operativas

El Centro de Estudios Superiores de Intendencia de la Armada (CESIA) es uno de los centros docentes militares de perfeccionamiento que contribuyen al funcionamiento de la Armada española desde un ámbito menos visible que los buques, los submarinos o los sistemas de combate, pero imprescindible para sostener su actividad. La logística, la gestión económica o la contratación pública forman parte de su campo de especialización, con una característica que su director, el coronel Fernando Soto Maceiras, considera fundamental: la formación debe tener una aplicación real e inmediata en los destinos de los militares.

«Lo que nosotros enseñamos tiene que valer para la Armada, tiene que valer para ponerse en funcionamiento en los destinos de cada uno», explica Soto Maceiras. Esa orientación práctica constituye una de las principales directrices de su etapa al frente del centro, que combina la enseñanza especializada con la elaboración de estudios para la Dirección de Asuntos Económicos de la Armada, liderado por el General de División del Cuerpo de Intendencia de la Armada Jaime Montero Fernández de Bobadilla.

Creado mediante la Orden Ministerial 585/70, de 17 de agosto de 1970, el CESIA nació para formar a los oficiales del Cuerpo de Intendencia. Más de medio siglo después, su actividad se ha ampliado para atender las necesidades de otros cuerpos y especialidades, además de incorporar alumnado civil y militares de países aliados. Desde 2011, integra también el Máster Universitario en Logística y Gestión Económica de la Defensa, un título oficial del Espacio Europeo de Educación Superior organizado conjuntamente con la Universidad Complutense de Madrid. Su cometido permite acercarse a una dimensión esencial de las Fuerzas Armadas: la preparación de quienes deben administrar los recursos, organizar el apoyo logístico y aplicar los procedimientos económicos y contractuales que hacen posible la actividad militar.

Enseñanza especializada para toda la carrera militar

La enseñanza militar se articula en dos grandes ámbitos. La enseñanza de Formación proporciona los conocimientos iniciales necesarios para ingresar en las distintas escalas de las Fuerzas Armadas: oficiales, suboficiales y tropa y marinería. La de Perfeccionamiento, por su parte, permite completar, actualizar, ampliar y especializar los conocimientos del personal a lo largo de su carrera. El CESIA pertenece a este segundo grupo. A diferencia de los centros de Formación, que suelen contar con instalaciones más amplias y un mayor número de alumnos, los centros especializados en Perfeccionamiento desarrollan cursos más específicos y reciben grupos reducidos de militares.

En el caso de la Armada, el centro mantiene su orientación original hacia la Intendencia, pero su alumnado comprende actualmente a oficiales del Cuerpo General de la especialidad de Administración y, en el ámbito de la Logística, a oficiales del Cuerpo General y de Infantería de Marina. También acuden intendentes del Ejército del Aire y del Espacio, oficiales del Cuerpo Militar de Intervención y alumnos civiles, además de integrantes de las Fuerzas Armadas de países aliados.

La actividad docente se organiza alrededor de dos grandes ramas: la logística y la gestión económica. Ambas abarcan conocimientos que deben trasladarse al trabajo cotidiano de las unidades y los organismos militares, desde los primeros empleos hasta puestos de mayor responsabilidad. Soto Maceiras calcula que el centro puede formar aproximadamente a un centenar de alumnos a lo largo del año, aunque nunca coinciden todos simultáneamente. La cifra incluye tanto a quienes siguen programas prolongados como a los que acuden para recibir formación específica durante periodos más breves. «No damos cursos que puedan caer en el olvido», afirma el coronel, que destaca el esfuerzo por garantizar que los conocimientos impartidos se utilicen efectivamente cuando los alumnos regresen a sus destinos.

Del aula al destino: formación con aplicación inmediata

El CESIA distingue entre los cursos de aptitud destinados a los primeros empleos y las especialidades de segundo tramo, que marcan un punto de inflexión en la trayectoria profesional de los militares y los preparan para asumir funciones diferentes. Los primeros tienen una duración aproximada de dos meses y medio. Las especialidades de segundo tramo se prolongan durante un curso académico completo, de unos nueve meses, e incluyen el máster impartido junto con la Universidad Complutense de Madrid. Este programa se encuentra ya en su decimosexta edición, según los datos facilitados por el director. La diferencia entre ambos itinerarios responde a las necesidades profesionales de sus destinatarios, pero comparten un mismo principio: que el aprendizaje sea útil para el trabajo que tendrán que desempeñar.

«La seriedad de la institución es proporcional a la importancia que le concede a la enseñanza de su personal»Coronel Fernando Soto MaceirasDirector del Centro de Estudios Superiores de Intendencia de la Armada (CESIA)

«Una de mis directrices aquí es que lo que hagamos sea útil», subraya Soto Maceiras. Para ello, considera necesario trabajar en dos direcciones. La primera consiste en asegurar que los contenidos respondan a las necesidades reales de la Armada. La segunda pasa por explicar a los alumnos por qué deben aprenderlos y qué utilidad tendrán en sus cometidos. El objetivo es que los militares comprendan el sentido de la formación mientras la reciben, sin tener que esperar años para descubrir su valor. A juicio del coronel, esa comprensión favorece la motivación y permite aprovechar mejor los cursos. La responsabilidad es especialmente importante porque asistir a una actividad formativa exige destinar recursos públicos y apartar temporalmente al personal de sus obligaciones habituales.

La contratación pública, una herramienta para los mandos

La aplicación práctica de los cursos se aprecia también en las actividades dirigidas a militares que no pertenecen al Cuerpo de Intendencia, pero que necesitan conocimientos económicos y contractuales para desempeñar sus responsabilidades. El coronel pone como ejemplo las jornadas de contratación pública, que permiten a oficiales destinados en puestos de responsabilidad familiarizarse con la Ley de Contratos del Sector Público y aprender a utilizar sus instrumentos. Entre los asistentes puede haber militares que acaban de asumir una función en la que deben enfrentarse a tareas administrativas y contractuales sin contar con una preparación especializada previa. Un oficial que ha ejercido como segundo de un buque, por ejemplo, puede encontrarse de repente ante procedimientos que desconoce.

Para estos perfiles, el CESIA organiza actividades adaptadas a necesidades concretas. No pretende convertir en especialistas a quienes acuden durante unos días, sino proporcionarles los conocimientos imprescindibles para desenvolverse con seguridad en sus nuevos cometidos. La contratación pública constituye, además, una de las áreas que el director considera necesario explicar mejor. Sus procedimientos deben desarrollarse con arreglo a la ley y respetar principios como la transparencia, la libre competencia, la objetividad en la asignación de los recursos y la correcta utilización del dinero público.

La Intendencia no se limita, por tanto, a gestionar trámites administrativos. Su actividad condiciona la disponibilidad de recursos y las posibilidades de actuación del conjunto de la institución. De ahí que el coronel insista en dar visibilidad a la logística, la dirección financiera y la contratación, ámbitos cuyo impacto puede pasar inadvertido frente a las capacidades más conocidas de las Fuerzas Armadas.

Una escuela y un gabinete de estudios

El CESIA desempeña una segunda función menos conocida: actúa como Gabinete de Estudios del director de Asuntos Económicos de la Armada, cargo que ocupa el general de brigada de Intendencia Jaime Montero Fernández de Bobadilla. Esta responsabilidad permite al centro analizar cuestiones que requieren tiempo, diagnóstico y propuestas de mejora, sin estar sometido directamente al ritmo cotidiano de actividades como el cierre del ejercicio económico, la contratación o la contabilidad. La Dirección de Asuntos Económicos puede encomendar al CESIA el estudio de un asunto concreto para identificar posibles problemas, examinar alternativas y plantear soluciones.

El director recuerda, entre los trabajos realizados, un estudio sobre las formas de ingreso en el Cuerpo de Intendencia. Actualmente, el acceso se produce desde la universidad, mientras que su propia trayectoria corresponde a una etapa anterior, cuando era posible ingresar directamente en la escuela desde el Grupo General de Infantería de Marina. El estudio ilustra la dimensión analítica del centro, que no se limita a transmitir conocimientos, sino que también puede contribuir a revisar procedimientos y proponer cambios en un ámbito especializado de la organización naval.

La importancia de enseñar y comunicar

La defensa de la enseñanza constituye una convicción personal del coronel, que ha desarrollado parte de su carrera en centros docentes, entre ellos la Escuela de Especialidades de la Armada en Ferrol y la Escuela Naval Militar. Su experiencia le ha llevado a considerar la formación como uno de los indicadores de la seriedad de una institución. «La seriedad de la institución es proporcional a la importancia que le concede a la enseñanza de su personal», afirma.

Soto Maceiras se define como un convencido de la eficacia de la educación y de su capacidad para producir efectos duraderos. En su opinión, una enseñanza bien impartida genera una reacción en cadena: cada alumno lleva los conocimientos adquiridos a su siguiente destino y los convierte en una herramienta al servicio de la Armada. Por eso considera que la formación no puede quedar relegada cuando surgen urgencias operativas o necesidades inmediatas. El personal y su cualificación constituyen parte de los cimientos sobre los que descansa la institución, aunque sus resultados no siempre tengan la visibilidad de una nueva plataforma naval o un sistema de armas.

Esa es también la apuesta del CESIA: formar profesionales capaces de aplicar lo aprendido, estudiar cómo mejorar la organización y contribuir a que la logística y la gestión económica reciban el reconocimiento que corresponde a su papel en el funcionamiento de la Armada.