Madrid prepara una nueva Ordenanza Urbanística Municipal para unificar y simplificar la regulación

El Ayuntamiento de Madrid ha dado un nuevo paso este jueves con la aprobación de la propuesta para someter a consulta pública previa la futura Ordenanza Urbanística Municipal, un instrumento que pretende reunir en un único texto la normativa urbanística de detalle, que actualmente se encuentra dispersa entre el Plan General de Ordenación Urbana y distintas ordenanzas.

La vicealcaldesa y portavoz municipal, Inma Sanz, explicó en la rueda de prensa posterior a la Junta de Gobierno que el objetivo es contar con una regulación más sistemática, clara y comprensible y, al mismo tiempo, con mayor capacidad para adaptarse a la evolución de la ciudad y a los cambios sociales, económicos, tecnológicos y ambientales.

Así, la consulta impulsada por el Área de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, tendrá una duración prevista de 15 días y permitirá conocer las aportaciones de la ciudadanía y de los sectores profesionales y sociales antes de comenzar la redacción de la futura ordenanza. El objetivo es que la aprobación de esta iniciativa, que estará coordinada con el futuro Plan Estratégico Municipal (PEM), se concrete en el primer trimestre de 2027.

Plan General de Ordenación Urbana de 1997

El Consistorio pretende sustituir el Plan General de Ordenación Urbana de 1997, que es el que mantiene la vigencia en Madrid desde hace casi tres décadas, ya que la ciudad no cuenta en la actualidad con una ordenanza urbanística municipal que reúna de manera conjunta esta regulación.

La futura ordenanza podría incorporar, entre otras materias, las condiciones de urbanización, los usos del suelo y de los edificios, las obras admisibles, las condiciones de edificación y construcción y las obligaciones de conservación y rehabilitación, además de las condiciones estéticas y la intervención en bienes protegidos.

Asimismo, la consulta pública previa permitirá conocer la opinión de ciudadanos, profesionales del ámbito urbanístico, asociaciones y organizaciones empresariales, entre otros colectivos, en cuestiones como si Madrid necesita una nueva ordenanza urbanística, si las normas urbanísticas de detalle deberían pasar a regularse mediante ordenanzas municipales o qué contenidos deberían tener mayor relevancia en el futuro texto.

También se preguntará qué objetivo debería ser prioritario: simplificar la normativa, facilitar su actualización, mejorar la seguridad jurídica, hacerla más comprensible para la ciudadanía o favorecer su adaptación a los nuevos retos urbanos.

¿Qué cambios plantea la iniciativa?

Uno de los principales cambios que plantea la iniciativa es diferenciar con mayor claridad entre la planificación estratégica de la ciudad y la regulación urbanística de detalle. Mientras que el Plan Estratégico Municipal se ocupará de las determinaciones estratégicas y estructurantes, la futura Ordenanza Urbanística Municipal recogerá la regulación de detalle, una separación que permitirá que las modificaciones de esta puedan tramitarse mediante el procedimiento propio de las ordenanzas, sin necesidad de modificar el instrumento de planeamiento.

En este sentido, el Ayuntamiento ha identificado cuatro problemas principales del modelo actual: la rigidez de una regulación de detalle integrada en el Plan General de Ordenación Urbana, la litigiosidad, la dispersión y complejidad de las normas y la dificultad que supone para ciudadanos, profesionales y empresas localizar y comprender la regulación aplicable.

De esta manera, la ordenanza tratará de dar respuesta a estas cuestiones con un texto único y coherente que reúna la regulación urbanística de detalle, facilite su actualización, reduzca las contradicciones entre normas y mejore la seguridad jurídica. En última instancia, el Ayuntamiento plantea complementar la futura regulación con guías explicativas, herramientas digitales de consulta, simplificación de procedimientos y acciones de formación e información pública, cuestiones que también se incluirán en la consulta.