La asociación Atenea propone un decálogo de medidas para una política de Estado tras la crisis de Ceuta

La asociación Atenea, que preside el expolítico Iván Espinosa de los Monteros, ha presentado un informe sobre Ceuta, titulado 'Españolidad de Ceuta. Geopolítica y escenarios futuros', en el que analiza su realidad histórica, jurídica y geopolítica y plantea un decálogo de medidas para dar una política de Estado como respuesta a la crisis, y a las que puedan plantearse en un futuro.

Un decálogo con el que proponen un pacto de Estado, reforzar las capacidades de la Guardia Civil y la Policía Nacional y la vigilancia, reforzar la dimensión europea de la ciudad autónoma o llevar a cabo una política de inversión «estratégica».

El informe, que han presentado Espinosa de los Monteros y el abogado Eugenio Ribón Seisdedos, que es autor del mismo junto a Francisco Contreras y Gustavo Fernández Mazarambroz, ambos miembros del Centro de Estudios de al asociación, parte de la premisa de que «la españolidad de Ceuta se fundamenta en su continuidad histórica, en los tratados internacionales, en su integración constitucional y en la ciudadanía democrática».

Atenea remarca que defenderla es « un deber nacional y un interés europeo, que deben ejercerse con suficiencia soberana, rigor probatorio y pleno respeto al Estado de Derecho». Y además también destaca en el informe la posición estratégica de la ciudad autónoma como frontera exterior de la Unión Europea y enclave situado junto al Estrecho de Gibraltar. «Ceuta no es el final de España. Es uno de los lugares en los que España comienza», subraya el think tank.

En el informe se analizan distintos escenarios, «desde una normalización cooperativa hasta situaciones de fricción prolongada, presión híbrida, internacionalización de reivindicaciones sobre la soberanía o una eventual escalada grave». Un análisis que permite estar preparados y no improvisar. Y considera que la crisis derivada de lo ocurrido el 30 de julio debe hacer a España pasar «de una respuesta basada en la emergencia a una estructura permanente de Estado, con capacidades propias, planificación previa y mecanismos de coordinación nacional y europea».

Por otro lado, sobre la relación con Marruecos, desde Atenea defienden una cooperación con el país vecino en materia de seguridad, lucha contra el crimen organizado, movilidad ordenada, comercio, transporte y estabilidad del Estrecho. Pero subraya que esa cooperación debe basarse en «reciprocidad, información verificable y cumplimiento de los compromisos, manteniendo capacidades alternativas que permitan a Ceuta seguir funcionando cuando la cooperación exterior pueda verse alterada», explican.

El decálogo de Atenea:

La asociación de Espinosa de los Monteros resume así sus 10 medidas para Ceuta:

1. Un Pacto de Estado para Ceuta: Atenea reclama un pacto con horizonte plurianual, financiación estable, objetivos mensurables y evaluación parlamentaria, que abarque seguridad y defensa, pero también agua, energía, comunicaciones, puerto, transporte, sanidad, educación, vivienda, empleo, digitalización y patrimonio.

2. Un Plan Permanente de Suficiencia Soberana: el informe propone reforzar las capacidades de Guardia Civil y Policía Nacional, la vigilancia terrestre, marítima y aérea, los sistemas de sensores, las reservas logísticas y sanitarias y las comunicaciones seguras. También plantea garantizar redundancias en agua, energía y telecomunicaciones y reforzar la capacidad portuaria.

3. Garantizar la «soberanía de la primera hora»: España debe disponer de capacidad suficiente para preservar desde el primer momento el mando, el control y la defensa del territorio mientras se activa la respuesta nacional y aliada. Atenea propone reforzar, cuando el análisis de amenazas lo requiera, las capacidades existentes y las rutas de refuerzo desde la Península, sin plantear una militarización permanente de la ciudad.

4. Reforzar los procedimientos fronterizos sin reducir garantías: la rapidez en la gestión de la frontera debe lograrse mediante más medios, coordinación y equipos especializados. Atenea propone equipos permanentes de identificación y retorno con policías, intérpretes, asistencia letrada, personal especializado en asilo, sanidad, Fiscalía y atención a menores y personas vulnerables.

5. Investigar los hechos con rigor y establecer un sistema permanente de atribución: el informe reclama diferenciar entre hechos comprobados, estimaciones, indicios, inferencias y atribución jurídica de responsabilidades. Para ello propone un expediente nacional coordinado por el Departamento de Seguridad Nacional que integre información de inteligencia, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Fuerzas Armadas y servicios diplomáticos.

6. Reforzar la dimensión europea de Ceuta: Atenea reclama utilizar plenamente los mecanismos europeos de crisis y los recursos de Frontex, la Agencia de Asilo de la Unión Europea y Europol. La asociación defiende que la implicación europea debe ser estructural y preventiva y no limitarse a las situaciones de emergencia.

7. Clarificar el marco de seguridad aliado: el documento plantea avanzar hacia una mayor claridad sobre el encaje de Ceuta y Melilla en el marco de seguridad aliado, incluyendo la ciudad en los análisis de amenazas y contingencias y reforzando la planificación, los ejercicios conjuntos y la protección de infraestructuras críticas.

8. Proteger a los ceutíes y al tejido económico: el Estado debe, según Atenea, evitar que el coste de las crisis recaiga exclusivamente sobre la población y las empresas. El informe plantea compensar los costes, proteger el tejido empresarial y prestar especial atención a menores y colectivos vulnerables.

9. Impulsar una «soberanía de futuro» basada en conocimiento, inversión y empleo: el Pacto de Estado debería incorporar una política de inversión estratégica capaz de atraer talento, generar empleo cualificado y ofrecer oportunidades a los jóvenes, con especialización en ámbitos vinculados a las necesidades reales de Ceuta.

10. Construir una Ceuta segura, próspera y cohesionada: el objetivo final es una Ceuta plenamente conectada con la Península e integrada en la estrategia europea del Estrecho, capaz de garantizar sus servicios esenciales y resistir interrupciones temporales de la cooperación exterior.

«España debe poder defender Ceuta por sí misma; Europa debe reconocer que allí también se protege una frontera común; y la cooperación con Marruecos debe desarrollarse sin comprometer la capacidad de España para garantizar el control efectivo y el funcionamiento de la ciudad», sintetiza Atenea.