¿Por qué es tan importante conseguir mayoría en el Senado?

El Senado es la Cámara Alta de las Cortes Generales, el Parlamento español. La otra es el Congreso de los Diputados. Las Cortes son un parlamento bicameral: entre las dos cámaras representan al pueblo español, aprueban las leyes y los Presupuestos y controlan al Gobierno.

Sin embargo, este bicameralismo es asimétrico y es el Congreso, la Cámara Baja, la que tiene un peso mayor, ya que solo el Congreso inviste al presidente, le retira la confianza con una moción de censura o se la renueva en una cuestión de confianza. Además, tiene la última palabra a la hora de aprobar las leyes y tiene competencias exclusivas en momentos clave: solo el Congreso convalida o deroga los decretos ley y solo el Congreso autoriza el estado de alarma, el de excepción y el de sitio.

Por otro lado, el Congreso es más representativo, pues se elige por sistema proporcional, reflejando mejor el reparto de votos, y posee una mayor visibilidad política, puesto que los líderes de los partidos son diputados. Además, la sesión de control que se organiza cada miércoles, con el cara a cara entre el presidente y el jefe de la oposición, se realiza en el Congreso. Los grandes debates, como el de investidura, también se celebran allí y el presidente apenas va al Senado.

Entonces, ¿qué importancia tiene la Cámara Alta?

La importancia del Senado

Aunque no puede investir ni derribar a un Gobierno, la mayoría en la Cámara Alta otorga una notable capacidad de bloqueo. En primer lugar, el Senado puede vetar los proyectos de ley por mayoría absoluta o introducir enmiendas por mayoría simple. El Congreso puede levantar ese veto de inmediato por mayoría absoluta o, pasados dos meses, por mayoría simple. No es, por tanto, un bloqueo definitivo, pero obliga al Gobierno a recomponer sus apoyos y alarga los plazos. Además, quien controla el Senado controla también su calendario y su Reglamento.

En segundo lugar, hay decisiones que no pueden adoptarse sin el Senado. La aplicación del artículo 155 requiere su aprobación por mayoría absoluta, y cualquier reforma constitucional necesita el respaldo de tres quintos de los senadores, de modo que quien controle más de dos quintos de la Cámara puede bloquearla.

La Cámara Alta también interviene en la renovación de órganos clave y esto es, quizás, lo más importante de todo: elige a cuatro de los doce magistrados del Tribunal Constitucional y a diez de los veinte vocales del Consejo General del Poder Judicial, en ambos casos por mayoría de tres quintos. Además, debe aprobar junto al Congreso la senda de estabilidad presupuestaria, que condiciona la elaboración de los Presupuestos. A ello se suman sus herramientas de control: comisiones de investigación propias y la posibilidad de plantear conflictos de atribuciones ante el Tribunal Constitucional, como hizo en 2024 con la Ley de Amnistía.

Por último, su sistema electoral favorece las mayorías amplias. En cada provincia se eligen cuatro senadores y cada elector puede votar a un máximo de tres, lo que suele premiar al partido más votado. Por eso es habitual que el Senado tenga una mayoría más clara que el Congreso, e incluso de distinto signo, como ocurre desde 2023.