Alicante permitirá instalar consignas para turistas y puntos de recogida de paquetes en bajos comerciales

La Junta de Gobierno Local ha aprobado este martes un nuevo criterio interpretativo de la normativa urbanística municipal, en concreto, del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) vigente, que encuadra las actividades destinadas al alquiler de consignas de equipaje (‘lockers’) y los servicios de paquetería vinculados a la logística de última milla en el uso terciario-comercial.

«Este criterio permitirá su instalación en bajos de edificios residenciales donde sea posible el uso comercial, en vez de en suelo compatible con usos industriales, que es al que se asignaban hasta ahora por carecer estas actividades de regulación específica en el PGOU, ya que surgieron con posterioridad a su aprobación», explica el concejal de Urbanismo, Antonio Peral. Los locales «deberán ajustarse a una serie de criterios de accesibilidad y de seguridad y destinarse exclusivamente al servicio directo al público», añade Peral.

El criterio establece que, a efectos de su consideración por el planeamiento municipal, las actividades de consignas de equipaje y servicios de paquetería se encuadran en el uso terciario-comercial, dada su naturaleza de prestación de servicios directamente a los usuarios finales y siempre que cumplan una serie de requisitos.

En consecuencia, no se considerarán actividades de almacenamiento o logística encuadradas en el uso industrial, siempre que su funcionamiento se limite a los servicios descritos y no comprenda operaciones propias de centros de almacenamiento, clasificación o distribución de mercancías.

Los objetivos de fijar este criterio son:

- Dar seguridad jurídica a los titulares de estas actividades y a los servicios municipales encargados de autorizar y supervisar su implantación.

- Unificar los criterios de interpretación del Plan General y evitar decisiones contradictorias.

- Permitir el desarrollo de estas nuevas actividades económicas, adaptando la interpretación del planeamiento a la realidad actual.

- Evitar que, bajo la apariencia de pequeños comercios, se implanten actividades de almacenamiento o logística incompatibles con determinados emplazamientos.

- Garantizar unas condiciones adecuadas de seguridad y accesibilidad.

Las actividades de alquiler de consignas de equipaje para turistas (‘lockers’) y de servicios de paquetería vinculados a la denominada logística de última milla constituyen modalidades de prestación de servicios que, por su aparición y evolución, no cuentan con una regulación urbanística específica en el PGOU, lo que hace necesario establecer un criterio interpretativo que permita determinar su clasificación urbanística y garantizar una aplicación homogénea de la normativa municipal.

A estos efectos, desde Urbanismo han realizado un análisis de las características y el funcionamiento de ambas actividades, con el fin de establecer los criterios que permitan diferenciarlas de los usos industriales de almacenamiento y determinar su asimilación al uso terciario-comercial regulado en el artículo 95 del PGOU, frente al uso industrial contemplado en el artículo 97.

Consignas de equipaje

Se consideran establecimientos de consignas de equipaje aquellos destinados al depósito y custodia temporal de maletas, equipajes y otros efectos personales mediante taquillas individuales, cuyo acceso y utilización se realiza directamente por los usuarios, generalmente a través de sistemas automatizados de apertura y pago.

Las taquillas deberán presentar dimensiones reducidas y destinarse exclusivamente a la custodia temporal de equipajes. El establecimiento deberá cumplir las condiciones de accesibilidad establecidas en la normativa vigente y disponer de las instalaciones higiénico-sanitarias exigibles.

La actividad consiste en la prestación de un servicio directo al público destinado al depósito temporal de equipajes y efectos personales, sin que comprenda operaciones de gestión y distribución de mercancías propias de actividades logísticas.

Servicios de paquetería y mensajería

El desarrollo del comercio electrónico ha favorecido la implantación de nuevos servicios de paquetería y mensajería vinculados a la denominada logística de última milla, destinados a facilitar la entrega y recogida de paquetes por sus destinatarios finales.

Se consideran establecimientos de servicio de paquetería aquellos pequeños comercios destinados a la recepción, depósito temporal, recogida y entrega de paquetes a sus destinatarios.

Comprenden tanto las instalaciones de taquillas automatizadas como los pequeños puntos de recepción y entrega de paquetería, siempre que su actividad se limite a la prestación de estos servicios al usuario final, sin desarrollar operaciones de clasificación, preparación o distribución de mercancías propias de instalaciones logísticas de mayor entidad.

Los establecimientos deberán disponer de los espacios necesarios para la atención a los usuarios, la recepción y el depósito temporal de los paquetes, así como de las instalaciones higiénico-sanitarias que resulten exigibles. Asimismo, deberán cumplir las condiciones de accesibilidad establecidas en la normativa vigente.

En ambos casos, se permite la prestación de estos servicios como actividad complementaria en establecimientos comerciales que habiliten una zona diferenciada para ello. En estos casos, la actividad de consigna o paquetería deberá mantener un carácter accesorio respecto de la principal, sin que la superficie útil destinada a aquella pueda superar la correspondiente a la actividad principal.

Aunque urbanísticamente se consideren actividades comerciales, se reconoce que presentan riesgos específicos por la acumulación de equipajes y paquetes. Por ello, se establecen tres niveles de riesgo -bajo, medio y alto- en función de la superficie destinada al almacenamiento, aplicando las correspondientes exigencias de protección contra incendios.