La normativa municipal de El Escorial mantiene parada la obra del Valle por no tener licencia, a pesar del TSJM

Esta misma semana, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) ha acordado anular la suspensión cautelar de las obras y perforaciones en el Valle de los Caídos. Estas medidas cautelares fueron impuestas tras un recurso contencioso-administrativo presentado por la Asociación por la Reconciliación y la Verdad Histórica (ARVH), después de que el Gobierno comenzara con la realización de catas en el conjunto monumental, justo los días en los que el Papa León XIV se encontraba en Madrid.

Pero esta resolución del alto tribunal madrileño no permite incondicionalmente que se produzcan las obras de «resignificación»; simplemente desestima unas medidas cautelares solicitadas en un recurso. La normativa municipal del Ayuntamiento de San Lorenzo del Escorial (que motivó que las obras se detuvieran antes de que interpusiera el citado recurso) sigue vigente, por lo que las catas o cualquier otra intervención en el complejo del Valle de los Caídos permanecen detenidas hasta que el consistorio las autorice.

A pesar de los intentos del Gobierno de acelerar el inicio de las obras y hacerlas coincidir con la visita del Santo Padre a España, el Ayuntamiento de San Lorenzo de El Escorial tiene una normativa clara, que obliga a que cualquier intervención en el municipio, como la pretendida en el Valle de los Caídos, deba ser comunicada al consistorio para que este dispense la preceptiva licencia.

La normativa municipal y autonómica

La Ley de Suelo de la Comunidad de Madrid (LSCM) confiere al consistorio de El Escorial la capacidad y la obligación de llevar a cabo la «catalogación de bienes inmuebles y el establecimiento de las medidas pertinentes de protección» para la conservación de los elementos arquitectónicos en su término municipal. Bajo este mandato, la ficha I-40 del Catálogo de Bienes Protegidos por el Ayuntamiento de San Lorenzo del Escorial otorga a todos los edificios del Valle de los Caídos la «protección integral» (la máxima posible), y a todo el terreno del complejo una «protección global».

Este documento también recoge como «condiciones particulares» del Valle de los Caídos que «únicamente se permitirán obras de rehabilitación y mantenimiento». Igualmente, certifica que «el resto de obras» que se planteen, entre las que también se encuentra la realización de catas, requerirán de la «elaboración de un Plan Especial», el cual debe ser aprobado por el consistorio antes de ser llevado a cabo, hecho que no se ha producido (no ha sido ni autorizado ni presentado).

A pesar de que el artículo 155 de la LSCM incluye las «catas, sondeos o prospecciones» como «actos sometidos a declaración responsable urbanística», y por tanto exentos de la necesidad de una licencia previa, el artículo 152 impone una excepción para cuando se trate de intervenciones de «carácter parcial que afecten a los elementos o partes objeto de protección», como es el caso del Valle de los Caídos, por lo que en esta obra en particular no bastaría con la declaración responsable.

Toda esta retahíla de normativas y regulaciones se resume de manera aún más clara en las normas subsidiarias de San Lorenzo del Escorial, que sentencian en su artículo 2.29 que «las obras menores sometidas a licencia previa» son las «obras auxiliares de construcción» y específicamente la «ejecución de catas, pozos y sondeos».

Así las cosas, el pronunciamiento del TSJM anula una medida cautelar que había sido impuesta por una Asociación, la cual reclamaba que no se podían acometer estas obras por el simple hecho de encontrarse en «el entorno del BIC (Bien de Interés Cultural) de la Cerca de Felipe II». De este modo, el alto tribunal de la capital niega que este extremo pueda detener las obras, pero no por ello autoriza a que las obras se realicen, porque no entra en la cuestión normativa. La posición del Ayuntamiento de San Lorenzo de El Escorial es firme, y mientras no haya una solicitud detallada por los cauces reglados pertinentes y sea aprobada, la «resignificación» del Valle de los Caídos se debe mantener detenida.