España propone a la UE un impuesto a los beneficios de las petroleras para costear medidas climáticas

España ha planteado a la Unión Europea la creación de un impuesto sobre los beneficios de las compañías petroleras y gasísticas para financiar medidas de adaptación al cambio climático. La propuesta llega en un contexto marcado por la sequía y los graves incendios forestales que están afectando a distintos países europeos y que evidencian el impacto creciente de los fenómenos climáticos extremos.

La iniciativa figura en un documento que el Ministerio para la Transición Ecológica (Miteco) ha remitido al comisario europeo de Clima, Wopke Hoekstra, con el objetivo de reforzar la respuesta conjunta de los Estados miembros ante los riesgos derivados del cambio climático.

Entre las medidas planteadas se encuentra la creación de un Fondo Europeo específico para la Adaptación al Cambio Climático, que contaría con nuevos recursos financieros. Entre las posibles vías de financiación, España propone estudiar la creación de un gravamen europeo sobre los beneficios del sector del petróleo y el gas destinado a reforzar la resiliencia climática. El documento también contempla otras alternativas, como la utilización de instrumentos de deuda europeos.

España reclama además el establecimiento de un Sistema Permanente de Respuesta ante Emergencias Climáticas, que permitiría reforzar los mecanismos de rescEU y avanzar hacia un sistema europeo de despliegue rápido basado en recursos compartidos entre los Estados miembros.

La propuesta española se enmarca en los trabajos que desarrolla la Comisión Europea para presentar un marco común destinado a reforzar la resiliencia y la gestión de los riesgos climáticos en toda la Unión. El Miteco participa en los debates y trabajos preparatorios a través de los grupos de trabajo de la Comisión y del Consejo, así como en las consultas técnicas que servirán para elaborar este futuro marco.

Europa se calienta el doble de rápido que el mundo

«Europa se está calentando aproximadamente el doble de rápido que la media mundial», advierte la ministra para la Transición Ecológica, Sara Aagesen, en la carta enviada el pasado miércoles a Hoekstra junto con la propuesta española para crear un Marco Europeo Reforzado de Adaptación al Cambio Climático.

Aagesen considera que este marco debe ser «ambicioso y robusto» y permitir integrar la resiliencia climática en las decisiones de inversión. «No valen respuestas reactivas, necesitamos un enfoque integral para anticipar y evaluar los riesgos climáticos», señala la ministra, que reclama reforzar la capacidad de respuesta de los Veintisiete mediante «un sistema permanente de emergencias» con recursos compartidos.

En 2024 y 2025, las temperaturas globales superaron temporalmente los 1,5 grados respecto a los niveles preindustriales. En este escenario, numerosos Estados miembros se encuentran especialmente expuestos a los efectos del cambio climático, como han puesto de manifiesto los fenómenos extremos registrados recientemente.

Un sistema financiero preparado para el clima

El documento español plantea una estrategia integral que combine la anticipación y evaluación de los riesgos climáticos con su incorporación a la planificación y a las decisiones de inversión. También reclama reforzar los sistemas de respuesta ante emergencias y establecer mecanismos financieros que permitan acelerar la adaptación en toda Europa.

Entre las propuestas figura la creación de instrumentos financieros comunes para mejorar la resiliencia, incluido un sistema europeo de reaseguro público-privado que contribuya a cubrir las pérdidas provocadas por fenómenos meteorológicos extremos. Esta herramienta podría complementarse con la emisión de bonos de riesgo climático (climate risk bonds).

España considera además que la resiliencia climática debe incorporarse plenamente a la arquitectura financiera de la UE y quedar reflejada en el diseño del próximo Marco Financiero Plurianual. El sector financiero europeo, según el Miteco, debería integrar los riesgos climáticos en los programas de inversión, la concesión de préstamos y los seguros.

La propuesta también apuesta por mejorar el conocimiento sobre los riesgos climáticos mediante evaluaciones científicas realizadas cada cinco años a escala europea, nacional y regional. Asimismo, España defiende que las administraciones públicas estén obligadas a analizar e integrar de forma sistemática estos riesgos en sus procesos de planificación y toma de decisiones.

El futuro marco europeo debería contar, según el Miteco, con un componente legislativo «sólido y riguroso», con objetivos vinculantes a corto, medio y largo plazo y basados en la evidencia científica. La aplicación debería centrarse inicialmente en los sectores más expuestos, como el agua, la salud, las infraestructuras, los bosques y la biodiversidad, el turismo, la agricultura y la pesca.

España propone aplicar además los principios de «resiliencia desde el diseño» y climate proofing, de manera que las nuevas inversiones tengan en cuenta desde el principio los efectos del cambio climático. También defiende el uso de soluciones basadas en la naturaleza y que los proyectos no solo eviten causar nuevos daños, sino que contribuyan a reforzar la capacidad de adaptación.

Por último, el Gobierno reclama que la adaptación al cambio climático se desarrolle bajo un principio de resiliencia justa, con políticas que favorezcan la cohesión territorial y social de la Unión y presten especial atención a las regiones, sectores económicos y colectivos más vulnerables, además de garantizar una participación pública efectiva.