Las constructoras denuncian en Europa el sistema de contratación pública del Gobierno de Sánchez

La Confederación Nacional de la Construcción (CNC), organización empresarial que agrupa a la mayoría de asociaciones del sector, ha anunciado la presentación de una denuncia a nivel europeo por el llamativo crecimiento de los encargos de contratos públicos de construcción a medios propios, denominación que incluye entidades públicas como Tragsa, que acometen estos encargos habitualmente cuando las licitaciones quedan desiertas.

El presidente de la CNC, Pedro Fernández Alén, ha afirmado que distintos comisarios de la Comisión Europea han «recogido el guante» de su reclamación, que también afecta a las comunidades autónomas. Ha señalado que tiene previsto reunirse con la nueva vicepresidenta de Competencia, Teresa Ribera, sobre la que ha indicado estar «seguro de que nos va a hacer caso», y con el comisario encargado de contratación pública para «trasladarle nuestros problemas».

Fernández Alen y la CNC han recopilado en un informe una serie de datos que les parecen preocupantes. Los encargos a medios propios, empresas públicas como Tragsa o Ineco, se han disparado un 142 % entre los años 2021 y 2023: «Antes recibían 1.628 millones de euros y en 2023 casi 4.000 millones». El número de encargos que se hacen a estas entidades ha aumentado un 95 % en este periodo.

Según sus datos, la media de licitadores a contratos públicos en el año 2023 se ha reducido a 2,99, frente a los 4,1 de 2019. Los contratos públicos con un solo licitador, en los que la UE pone la lupa por sospecha de fraude o desajuste en la licitación, representaron el 44,17 % en 2023, nada menos que casi diez puntos más que en 2019, cuando fueron el 34,3 %. «La contratación pública está enferma», afirma Fernández Alén. «Se está perdiendo eficiencia, porque estas empresas públicas no tienen el dinamismo de las privadas. Se reduce el mercado por la posible exclusión de empresas, especialmente pymes. Se está favoreciendo a entidades de la Administración Pública, que están jugando en el mercado privado», añade.

El 65 % de los encargos realizados en 2023 ha recaído en diez entidades que están al servicio de la Administración. Entre ellas destacan por encima de las demás Tragsa e Ineco.

Sobre Tragsa, llama la atención la cantidad de encargos distintos que se le están adjudicando. Además de en la construcción, se le han hecho en los terrenos más variopintos. Se les ha pedido desde la reforma de paradores como el de Muxía o Molina de Aragón a la construcción de instalaciones deportivas, traducciones del bable o la piscina olímpica de Marbella, «que tuvimos que parar», señala el presidente de la CNC. «Quitan negocio a la esfera privada. Los trabajadores consideran que están mejor en Tragsa. Cobran bien, están tranquilos y agravan la falta de trabajadores», añade. Tragsa no puede negarse a ningún encargo por ley.

Fernández Alén señala que los medios propios como Tragsa deben existir, pero su trabajo debe adecuarse más a su objeto social, y en la adjudicación de contratos públicos debe haber una mayor publicidad y transparencia.

El informe de la CNC coincide con los elaborados por otros, entre los que se encuentran el Tribunal de Cuentas europeo, el español en comisión mixta con las cortes generales, y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).

El Tribunal de Cuentas europeo señala en su informe que el volumen de adjudicaciones directas en contratos públicos sin licitación previa es comparativamente mayor en España (18,5 % de los contratos en 2021) que en la media de la Unión Europea (15,8 %), Italia (12,4 %) o Francia (12,1 %).

El Tribunal de Cuentas español indica que las sociedades públicas españolas están asumiendo un número creciente de contratos que van más allá de su objeto social y su capacidad, y no tiene justificación que lo hagan. Reclaman mayor control, especialmente en la subcontratación.

La CNMC incide en que, ante el fracaso de licitaciones previas, hay que huir del encargo y buscar otras alternativas. Quizá el fracaso está justificado y hay que plantear la licitación de otra manera.

La CNMC, por cierto, se puso en contacto con la CNC tras su denuncia en Bruselas, pero luego suspendieron el encuentro sine die. Parece que arreglar este problema no va a ser fácil.