Estos son los 32 miembros del Consejo de Estado que se preparan para blindar constitucionalmente el derecho al aborto

El Consejo de Estado se enfrenta, internamente dividido, al Pleno en el que, el próximo jueves, tendrá que dictaminar si, como pretende el Gobierno de Pedro Sánchez, el aborto admite ser incorporado al ordenamiento como un nuevo derecho, al hilo de la sentencia del TC que decretó, por mayoría, la protección agravada del derecho a la salud de la mujer reconocido en el artículo 43 de la Constitución.

El informe preliminar, que será debatido en el cónclave del órgano consultivo presidido por Carmen Calvo, del que se ha encargado la ex ministra de Sanidad María Luisa Carcedo, es conforme al anteproyecto del Ejecutivo. Si bien Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón, padre de la Carta Magna, ha preparado un dictamen propio, opuesto al anterior, que planea presentar como voto particular opuesto a la maniobra con la que Sánchez, en realidad, estaría alterando un derecho fundamental como es el derecho a la vida, recogido en el artículo 15.

Estos serán los 32 hombres y mujeres que decidirán sobre el asunto y de los que un 55%, aproximadamente, responden a una sensibilidad izquierdista, frente a otro 35% que son conservadores y un 10% más a los que no se les conoce militancia o simpatía ideológica alguna. En primer lugar, la presidenta con sus nueve consejeros permanentes:

Carmen Calvo, presidenta

La exvicepresidenta del Gobierno (2018-2021) con Pedro Sánchez es socialdemócrata progresista, declarada feminista, especialista en igualdad y en cultura. Su trayectoria profesional la vincula al PSOE, desde los años 80. Doctora en Derecho Constitucional por la Universidad de Córdoba, donde además es Profesora Titular de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho, y Licenciada en Derecho Público por la Universidad de Sevilla.

Desde 2021 y hasta mayo de 2023 fue presidenta de la Comisión de Igualdad del Congreso de los Diputados. Dentro del PSOE lideró el área de Igualdad de la Comisión Ejecutiva Federal entre 2017 y 2021.

Tras la moción de censura de 2018 fue vicepresidenta primera del Gobierno y ministra de Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad (2018-2021) y tras las elecciones de noviembre de 2019 ocupó la Vicepresidencia primera del Gobierno y Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática (2020-2021). Anteriormente, ocupó el Ministerio de Cultura entre 2004 y 2007 y la consejería de Cultura de la Junta de Andalucía entre 1996 y 2004

A la Presidencia se suman los Consejeros Permanentes que, de manera habitual, suelen tener un perfil técnico-jurídico muy marcado, si bien algunos atesoran un relevante pasado político.

Miguel Herrero Rodríguez de Miñón

Miembro de la Sección Primera y Letrado del Consejo fue uno de los padres de la Constitución de 1978, con la UCD (Unión de Centro Democrático). Conservador, moderado y democristiano, se sitúa en una posición de centro-derecha constitucionalista.

Doctor en Derecho por la Universidad Complutense y Doctor Honoris Causa por la UNED, por la Universidad de León, la Universidad de Cádiz, por la Universidad de Buenos Aires (Argentina) y por la Universidad Pontificia de Comillas es, además, Licenciado en Filosofía por la Universidad de Lovaina y en Filosofía y Letras por la Universidad de Madrid.

Letrado del Consejo de Estado desde 1966 y Letrado Mayor desde 1993, fue Secretario General Técnico del Ministerio de Justicia (1976-77). Inició su carrera política como Diputado por Madrid en 1977 (hasta 1993) y miembro de la Ponencia redactora del Texto Constitucional (1977-78).

Miembro de la Comisión Trilateral (1982-2004), fue Presidente-Portavoz de los Grupos Parlamentarios en el Congreso de los Diputados de UCD (Unión por el Centro Democrático) los años 1980 y 1981 y, posteriormente, del Grupo Popular entre 1982 y 1987.

Magistrado del Tribunal Constitucional del Principado de Andorra (2001 al 2009). Miembro de la Real Academia Ciencias Morales y Políticas, que presidió entre 2019 y 2022.

Magdalena Valerio Cordero

Miembro de la Sección Segunda y exministra de Trabajo (PSOE), exconsejera en Castilla-La Mancha. Socialdemócrata, perfil laboral y de seguridad social. Es una de las situadas en un espectro de izquierda. Fue presidenta del Consejo aunque su designación resultó anulada en un recurso interpuesto por la Fundación Hay Derecho, al entender que su CV no respondía a las exigencias propias del cargo.

Licenciada en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Tras ejercer como profesora de Derecho Laboral y Seguridad Social, entra en el Cuerpo de Gestión de la Seguridad Social y de la Escala de Gestión de Empleo del INEM como funcionaria ocupando puestos de dirección subdirectora de Gestión Económica Administrativa y Secretaria Provincial en el INSALUD Guadalajara (1994-1999) y Secretaria Provincial de la Consejería de Fomento de Castilla-La Mancha (2016-2018).

Concejala del Ayuntamiento de Guadalajara en dos periodos (1999-2005 y 2011-2015), ocupando los cargos de Portavoz del Grupo Municipal Socialista y Segunda Teniente de Alcalde y Concejala de Economía, Hacienda, Patrimonio y Participación Ciudadana.

Presidenta de la Mancomunidad de Aguas del Sorbe (2003-2005). Miembro del Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha: Consejera de Trabajo y Empleo (2005-2007); Consejera de Turismo y Artesanía (2007-2008); y Consejera de Administraciones Públicas y Justicia (2008-2010). Y, delegada Provincial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (2010-2011). Previamente, había ocupado esta responsabilidad entre 1999 y 2003.

Paz Andrés Sáenz de Santa María

Incorporada en la Sección Tercera y Catedrática de Derecho Internacional Público (Universidad de Oviedo). Académica sin militancia pública conocida. Ideología: técnica, neutral/progresista moderada en DDHH.

Sus líneas de investigación se ocupan tanto del Derecho internacional público como del Derecho de la Unión Europea. Ha sido juez ad hoc del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y consejera del Reino de España ante la Corte Internacional de Justicia en el asunto de la Conformidad con el Derecho internacional de la Declaración unilateral de independencia de Kosovo.

Y ha dirigido la Revista Española de Derecho Internacional.

Hasta su nombramiento como consejera permanente del Consejo de Estado, fue defensora universitaria de la Universidad de Oviedo desde marzo de 2017 y consejera del Consejo de Gobierno del Banco de España desde octubre de 2018.

Fernando Ledesma Bartret

Fue ministro de Justicia con Felipe González y es considerado un socialdemócrata clásico. De 1991 a 1996 fue presidente del Consejo de Estado.

Licenciado en Derecho por la Universidad de Salamanca, en el año 1965 aprobó las oposiciones a las carreras judicial y fiscal. Durante los años 1966 a 1972 prestó servicios en las Fiscalías de las Audiencias Territoriales de Barcelona y Madrid. En 1972, accedió, también por oposición, a la categoría de Magistrado especialista del orden contencioso-administrativo, ejerciendo funciones jurisdiccionales en Salas de las Audiencias Territoriales de Palma de Mallorca, Valladolid, Madrid, así como en la Audiencia Nacional y en la Sala Tercera del Tribunal Supremo, cuya Sección Tercera presidió durante trece años, siendo ponente de numerosas resoluciones.

Vocal del primer Consejo General del Poder Judicial por elección del Congreso de los Diputados. Desde 1982 a 1988 fue Ministro de Justicia. En las elecciones generales del año 1986 fue elegido diputado por Valladolid al Congreso de los Diputados, donde presidió la Comisión de Administraciones Públicas.

Alberto Aza Arias

Diplomático. Licenciado en Derecho y en Filosofía y Letras por la Universidad de Oviedo, Alberto Aza entró a formar parte del Servicio Diplomático español en 1965, como diplomático de carrera. En este ámbito, ocupó diversos cargos en las representaciones diplomáticas en Gabón, Argelia e Italia.

En 1977 es nombrado subdirector general de la Oficina de Información Diplomática. Ese mismo año, pasaría a ser director del gabinete del Presidente del Gobierno, Adolfo Suárez.

En el año 1985 es nombrado embajador observador de España ante la OEA (Organización de Estados Americanos). Cinco años más tarde, será el nuevo embajador de España en México y, en 1992, pasa a encabezar la representación diplomática en Londres.

José Luis Manzanares Samaniego

Obtuvo el Premio Extraordinario en el Examen de Estado (1947), así como en la Licenciatura de Derecho por la Universidad de Valladolid (1952) y en el Doctorado por la Universidad de Zaragoza (1975). Ingresó en la Carrera Judicial en 1954, habiéndose jubilado como Magistrado del Tribunal Supremo en febrero del año 2000. Es también Abogado del Estado (jubilado) y Profesor Titular de Derecho Penal.

Prestó sus servicios en diferentes Tribunales (entre ellos la Audiencia Nacional) y en el Ministerio de Justicia como Letrado del mismo, primero en la Jefatura del Servicio de Asuntos Penales, Recursos y Conflictos de Jurisdicción, y luego como Jefe del Servicio Técnico- jurídico de la entonces Dirección General de Instituciones Penitenciarias.

En 1986 fue nombrado Magistrado de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo, en el que fue también miembro electo de su Sala de Gobierno. En noviembre de 1990 fue nombrado Vicepresidente del Consejo General del Poder Judicial, puesto que desempeñó hasta Julio de 1996, reincorporándose a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Y, en diciembre de 1997 tomó posesión de su cargo como Consejero Permanente del Consejo de Estado, donde continúa actualmente.

Amplió estudios en la Universidad Libre de Berlín Occidental durante dos semestres (1968-1969) y fue huésped en dos ocasiones del Max-Plank-Institut para el Derecho penal extranjero e internacional (1985 y 1991), en Friburgo. Ha realizado también viajes de estudios en Estados Unidos. 2. Es Miembro de Honor de la Sociedad Cubana de Ciencias Penales (1990).

María Teresa Fernández de la Vega

Ex ministra con José Luis Rodríguez Zapatero, es licenciada en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid y jurista especializadaen Derecho Comunitario por la Facultad Internacional de Derecho Comparado de Estrasburgo (Francia), María Teresa Fernández de la Vega ha ejercido el servicio público en los tres estamentos del Estado: el jurídico, el legislativo y el ejecutivo.

Profesora de Derecho del Trabajo en la UB (Universitat de Barcelona) y en la UCM (Universidad Complutense de Madrid) y profesora-tutora en la UNED (Universidad Nacional de Educación a Distancia), en 1982 fue nombrada jefa de Despacho del Gabinete del Ministro de Justicia. En 1985 y hasta 1989, es Directora General de Servicio del Ministerio de Justicia.

Ese año ingresa en la carrera Judicial como Magistrada, con el número 1 de su promoción. Un año más tarde, ya era vocal del Consejo General del Poder Judicial, cargo que ostenta hasta 1994.Diputada en el Congreso durante las Legislaturas VI, VII, VIII y IX, entre 1994 y 1996 fue Secretaria de Estado de Justicia, desde donde promovió el nuevo Código Penal de la democracia española y en el que se eliminaban numerosas discriminaciones hacia las mujeres.

Enrique Alonso García

Con estudios oficiales de Certified Environmental Manager por la School of Business Administration de Bentley College (actualmente Bentley University), Massachusetts; Licenciado en Derecho por la Universidad Complutense (UCM); Master of Laws (LLM) por la Universidad de Virginia; y Doctor en Derecho por la UCM. De 1976 a 2006, dedicó su carrera a la evaluación prospectiva y puesta en marcha de políticas públicas innovadoras en diversos Estados, incluidos los tres niveles de gobierno, estatal autonómico y local, diversas organizaciones internacionales, Naciones Unidas y Unión Europea.

Letrado Mayor del Consejo de Estado desde 2004, fue Miembro del Comité de Expertos del Consejo de Europa de 1982 a 1986, abogado y consultor en políticas públicas de gestión del territorio y medio ambiente de 1986 a 2006 tanto en Europa como en Estados Unidos y Asia, salvo en el paréntesis en que fue Director General de Conservación de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente 1997-2000. Miembro del equipo y Jefe de Negociación de tratados internacionales ambientales y de propiedad intelectual del Consejo de la Comunidad/Unión Europea antes, durante y después de los semestres de la Presidencia Española de la UE en 2002.

Fundador y primer director del Real Colegio Complutense en la Universidad de Harvard 1989-1997, donde también formó parte de los comités directores e impartió clases en diversos centros ( Law School, CFIA, CLAS, School of Design y School of Public Health, School of Engineering-IAP).

Ha sido profesor titular de derecho constitucional de la UCM (1985-1997); Catedrático UNESCO de Territorio y Medio Ambiente en la URJC (2000-2006); profesor de International Trade Law y de International Environmental Law &Policy del College of William and Mary de Virginia (1987-2006) y de International Energy Policy e International Marine Law, Policy & GIS Technology del Monterey Institute of International Studies de California (2000-2006).

Entre 2002 y 2004 llevó a cabo estudios de investigación aplicada en recursos genéticos con el UNU-IAS. Editor Jefe de la revista JAL&IAWS.

María Luisa Carcedo Roces

Presidenta de la Sección Novena y ex ministra socialista de Sanidad, ha sido la encargada de confeccionar el informe jurídico que apuesta por avalar el proyecto legal del Gobierno para cristalizar el aborto como un derecho inamovible en España, a futuro, aunque lleguen Ejecutivos de otro signo.

Licenciada en Medicina y Cirugía por la Universidad de Oviedo. Diplomada en Medicina de Empresa por la Escuela Nacional de Medicina del Trabajo. Médica de Atención Primaria de Salud del Servicio de Salud del Principado de Asturias, Centro de Salud de El Natahoyo, Gijón, en situación actual de Servicios Especiales.Directora del Área Sanitaria del Valle del Nalón, del INSALUD, de 1984 a 1988, año en el que es nombrada Directora General de Salud Pública del Principado de Asturias.

En 1991, es elegida diputada a la Junta General del Principado de Asturias y desde ese año hasta 1995 es Consejera de Medio Ambiente y Urbanismo del Principado de Asturias. En las siguientes legislaturas continuará como diputada en la Junta General del Principado de Asturias hasta marzo de 2004, momento en el que es elegida diputada por Asturias al Congreso de los Diputados, en 2004. Repetirá escaño en las elecciones de 2008, pero renunciará al mismo para ser nombrada presidenta de la Agencia de Evaluación De Políticas Públicas y Calidad de los Servicios.

El cónclave se conformará, además, con un total de 11 miembros natos y otros 10 electivos, entre los que se encuentra ex altos cargos, expresidentes autonómicos, exministros, catedráticos, etc., designados por el Gobierno o por razón de su posición; además, de un secretario general de la institución que, en este caso, es Leopoldo Calvo-Sotelo.

Consejeros Natos

Santiago Muñoz Machado, director de la Real Academia Española; Teresa Peramato, fiscal general del Estado, José Luis Escrivá, Gobernador del Banco de España; Rosario García Mahamut, directora del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales; Salvador González Martín, presidente del Consejo General de la Abogacía Española; Antonio Pau Pedrón, presidente de la Sección Primera de la Comisión General de Codificación; David Vilas Álvarez, Abogado General del Estado; Teodoro López Calderón, Jefe del Estado Mayor de la Defensa; Antón Costas Comesaña, presidente del Consejo Económico y Social; Benigno Pendás García, presidente de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas; y, Luis María Cazorla Prieto, presidente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, tendrán que decidir si apoyan el planteamiento exprés del Gobierno y de su bloque más afín, en el seno del órgano o si, por el contrario, se posicionan con Herrero de Miñón para desmarcarse de la herramienta utilizada por el Ejecutivo para consagrarlo como un derecho, evitando la reforma agravada de la Carta Magna.

Consejeros Electivos

Y es que, hasta la fecha, ha trascendido, según ha podido confirmar El Debate, que el choque interno viene derivado del presunto «fraude de ley» en el que se ha instalado este Gobierno, por razones ideológicas, hurtando el cauce reforzado que permite modificar la Constitución en los asuntos fundamentales, y por lo tanto que adolecen de una mayor protección, frente a otros retoques más estéticos.

No en vano, los Consejeros Electivos -Elena Valenciano, Política; María Emilia Casas Bahamonde, ex presidenta del Tribunal Constitucional; Soraya Saéz de Santamaría, abogada y ex vicepresidenta del Gobierno popular con Maríano Rajoy; la jurista Elisa Pérez Vera; el ex presidente de la Junta de Extremadura, Juan Carlos Rodríguez Ibarra; José María Michavila Núñez; ex ministro de Justicia con el PP; Jordi Guillot y Miravet, político; Francisco Javier Losada de Azpiazu, ex delegado del Gobierno en Galicia; Pedro María Sanz Alonso, ex presidente del Gobierno de La Rioja; y, Juan Carlos Aparicio, ex ministro de Trabajo y Asuntos Sociales- también tendrán que decidir si eludir el artículo 15 de la Constitución, donde se aloja el debate sobre el derecho fundamental a la vida, para reemplazarlo por un sucedáneo, el ítem 43, que reza sobre la salud, es una vía legítima y ajustada para incorporar el aborto como parte intrínseca del ordenamiento español.