El Gobierno solo ha aprobado el 35 % de las normas que prometió en 2025 cuando ya prepara su plan de leyes de 2026

El 15 de abril del año pasado el Consejo de Ministros aprobó su Plan Anual Normativo de la Administración General del Estado 2025 (PAN), que –tal y como explicó la página del Ministerio de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, que encabeza el socialista Félix Bolaños– «contiene todas las normas que prevé aprobar» el Gobierno «a lo largo» del año.

«Incluye un total de 199 iniciativas (16 leyes orgánicas, 43 leyes ordinarias y 140 reales decretos) de las cuales 20 están vinculadas al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y 75 incorporan Derecho de la Unión Europea», señaló la web de la cartera de Bolaños respecto a la medida del año pasado.

En la actualidad el Ejecutivo de Pedro Sánchez está trabajando en su plan de leyes de 2026, que puede ser aprobado en un próximo Consejo de Ministros. De hecho, el plan de 2024 se dio a conocer el 26 de marzo, el de 2025 hizo lo propio en abril, y El Confidencial publicó este domingo que había tenido acceso al borrador del de 2026, en el cual figura que el 75 % de las normas que el Gobierno pretende aprobar este curso son reales decretos.

Así las cosas, en relación con el Plan Normativo de 2025, a fecha de abril de 2026 el Gobierno solo ha sacado adelante 69 de las 199 normas que había prometido, es decir, menos del 35 % (34.67 %). Este porcentaje de cumplimiento es aún menor que el de 2024, ya que según el Informe de Evaluación Normativa publicado por el propio Gobierno ese año se aprobaron el 45 % de las normas proyectadas (89 de 198).

Respecto al PAN 2025, cabe destacar que en 24 de las leyes (el 40 %) y en 45 de los decretos proyectados (el 32 %) el trabajo no está ni siquiera iniciado, debido a que no se ha colgado un borrador a exposición pública. Igualmente, solo están enviadas al Congreso 18 de las 59 leyes comprometidas (un 30 %), y han sido aprobados por el Consejo de Ministros 51 de los 140 decretos comprometidos, lo que supone un 36 %.

Por ejemplo, el Ministerio de Bolaños prometió en su Plan de 2025 modificar la «Ley de Asistencia Jurídica Gratuita» para «adecuar la legislación vigente a la situación que presenta en la actualidad la prestación del servicio público de asistencia jurídica gratuita». No obstante, la norma no se ha comenzado a tramitar, aunque Bolaños anunció en diciembre que en los primeros meses de 2026 se aprobaría esta normativa, «con la que se completará la mayor transformación de la Justicia en décadas».

Por su parte, el Ministerio del Interior de Fernando Grande-Marlaska ha enviado al Congreso el Proyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, pero no ha terminado de tramitarse y en la actualidad se encuentra en la Comisión Constitucional de Enmiendas.