El presidente francés, Emmanuel Macron
La vía francoalemana para admitir nuevos miembros en la UE
Su propuesta se basa en una Unión con más presupuesto, más distinciones entre los países miembro y más organizada
El martes, Francia y Alemania han presentado esta semana ante los ministros europeos un plan para adaptar la Unión Europea a la llegada de nuevos miembros.
Con los países de los Balcanes, además de Ucrania y Moldavia, en la línea de espera para unirse al bloque, tanto en París como el Berlín se percibe la urgencia de modernizar y adaptar las instituciones, tratados y presupuestos de la UE.
La propuesta proviene de un informe elaborado por doce expertos franco-alemanes. Olivier Costa, Director de Estudios del Colegio de Europa, uno de los co-redactores del informe, expresó la presión geoestratégica para considerar la ampliación de la UE hacia naciones como Ucrania, lo que conllevaría a repensar las instituciones, políticas y presupuestos actuales.
Una de las ideas clave es la introducción de reglas más estrictas sobre el estado de derecho y nuevos procedimientos de votación en el Consejo Europeo. Asimismo, se propone una ampliación del presupuesto de la UE.
Pero, ¿cómo sería esta UE ampliada? El informe sugiere una «diferenciación» entre cuatro niveles del bloque, creando una categoría de países «asociados» que, aunque alineados con los principios y el mercado único de la UE, no serían miembros de pleno derecho.
Laurence Boone y Anna Lührmann, ministros de Europa de Francia y Alemania, respectivamente, presentarán este documento como un posible mapa de ruta para la ampliación. Se espera que los líderes de la UE lo discutan en una cumbre en Granada el próximo mes.
Integración por partes
La propuesta se centra en la idea de integrar progresivamente a los países candidatos en políticas específicas de la UE, como energía, mercado único, seguridad y defensa. Se plantea un bloque multi-nivelado donde algunos países fuera de la UE podrían asociarse de otra manera y donde ciertos estados miembros actuales podrían sentirse más cómodos en otros círculos.
Proceso de adhesión
Las prisas de la UE para admitir a los países balcánicos con mediación ucraniana
El informe también aborda la idea de permitir a una coalición de países de la UE avanzar en decisiones políticas y presupuestarias, incluso si otros miembros no están de acuerdo. Una reforma clave sería permitir la ampliación de la UE sin cambiar necesariamente sus tratados.
Además, propone más votación por mayoría en lugar de unanimidad en el Consejo, modificando los umbrales actuales de votación mayoritaria.
Otra preocupación es la estructura del Parlamento Europeo. El informe sugiere mantener un límite de 751 escaños y hacer coherentes las elecciones europeas en todos los estados miembros. Además, propone reducir el número de Comisarios de la UE o introducir una jerarquía para agilizar la toma de decisiones.
En cuanto al presupuesto de la UE, Costa señaló ante Europa Press que con la inclusión de Ucrania, muchos estados miembros pasarían a ser contribuyentes netos, desplazando la distribución de fondos hacia el este. Por tanto, la propuesta sugiere un presupuesto más amplio con mayor flexibilidad y herramientas de deuda conjuntas.
Por último, el informe destaca la necesidad de reglas más estrictas para proteger los valores fundamentales de la UE, como la democracia y el estado de derecho. Ante los desafíos actuales, propone otorgar a la UE mayores poderes para sancionar a los países miembros que violen estas normas.
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