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La UE se moviliza para proteger su tecnología crítica de China
Propone fortalecer la regulación de inversión extranjera directa y coordinación de controles de exportación
La Unión Europea ha dado un paso adelante en su esfuerzo por consolidarse como potencia global, capaz de proteger su mercado único y sus intereses económicos frente a las acciones coercitivas de potencias como China.
Esta semana, el brazo ejecutivo de la UE desvelará una propuesta crucial con el objetivo de fortalecer su capacidad para evaluar y potencialmente bloquear inversiones extranjeras en industrias sensibles. Un paso que refleja la creciente inquietud europea y su miedo por la seguridad económica y tecnológica del bloque.
La iniciativa surge como respuesta a la creciente dependencia de la UE de las importaciones y la exposición a vulnerabilidades comerciales, especialmente evidentes durante la pandemia por covid y la guerra de Rusia contra Ucrania. Estos eventos han subrayado la necesidad urgente de proteger la cadena de suministro de tecnologías importadas y evitar que competidores extranjeros controlen las industrias estratégicas europeas.
El corazón de esta estrategia reside en un conjunto de medidas diseñadas para abordar los riesgos para la seguridad económica de la UE. Entre ellas, se encuentra la propuesta de crear un fondo destinado al desarrollo de tecnologías aplicables tanto a fines militares como civiles. Este enfoque refleja un cambio profundo en la política de la UE, y pretende marcar un equilibrio entre la apertura comercial y la protección de sus intereses estratégicos.
La propuesta, en detalle
Las tecnologías críticas identificadas por la UE incluyen semiconductores avanzados, inteligencia artificial, tecnologías cuánticas y biotecnologías. Sin embargo, no se tomará una decisión sobre acciones adicionales para reforzar la seguridad tecnológica hasta febrero, tras evaluar los riesgos asociados a estas áreas en colaboración con los estados miembros.
Los cinco puntos de la iniciativa
- Reforzamiento de la regulación de la inversión extranjera directa
- Coordinación de los controles de exportación
- Apoyo a la investigación de tecnologías de doble uso
- Mejora de la seguridad en la investigación
- Desarrollo de una nueva herramienta para controlar la fuga de conocimientos sensibles a adversarios a través de inversiones europeas en el extranjero
Este conjunto de medidas busca construir sobre los esfuerzos previos de la UE para convertirse en un actor global más robusto, manteniendo su compromiso con el multilateralismo. En 2021, la Comisión Europea ya había delineado una nueva doctrina comercial que integraba la firmeza en su enfoque abierto y verde, expandiendo su caja de herramientas económicas para contrarrestar a «matones» económicos como China, con un nuevo instrumento anti-coerción.
El ascenso económico de China, evidenciado por la adquisición de empresas clave europeas en la última década, ha llevado a la UE a buscar formas de fortalecer su arsenal económico.
La relación con Pekín se ha deteriorado desde que la UE etiquetó a China como un rival sistémico en 2019, suspendiendo un acuerdo bilateral de inversión en medio de un conflicto de sanciones relacionado con los derechos humanos.
Además, la UE enfrenta una competición con Washington, con disputas no resueltas sobre aranceles de acero y aluminio y una competencia por recursos y empresas para el desarrollo de tecnologías limpias y digitales.
La dependencia energética de la UE y la falta de materiales críticos para las transiciones verde y digital son desventajas que han salido a la luz, especialmente durante la pandemia, revelando las vulnerabilidades de las cadenas de suministro de la UE.
En este contexto, el comercio se ha convertido en una herramienta esencial para la UE, no solo para asegurar recursos y cadenas de suministro, sino también para cimentar alianzas en un entorno global competitivo.
Valdis Dombrovskis, el jefe de comercio de la UE, ya señaló que el 2024 será un año de desafíos, con la guerra en Ucrania y los conflictos en Oriente Medio que podrían perturbar aún más el comercio y las cadenas de suministro.
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