Basuras en Valencia.
Gran caos en los ayuntamientos por la tasa de basuras: en peligro sus 3.500 millones de recaudación
Las primeras sentencias están agravando el desconcierto en los ayuntamientos por culpa de una regulación escasa e ineficiente
La Asociación Nacional de Inspectores de la Hacienda Pública Local (ANIHPL) confía en que el Tribunal Supremo establezca criterios equilibrados y razonables sobre la aplicación de la tasa de residuos, fijando pautas claras que permitan reducir la actual inseguridad jurídica y evitar una mayor confusión entre los ayuntamientos, tal y como quedó de manifiesto durante una mesa de debate celebrada en su XXVI Congreso Anual.
ANIHPL asegura que los procesos jurídicos acaban de comenzar, pues además de lo que pueda sentenciar el Supremo, hay que tener en cuenta que todas las cuestiones de fondo sobre la tasa continúan sin analizar. Por ello, la Asociación espera que el Alto Tribunal aborde con mayor profundidad las cuestiones que afectan a este tributo y delimite hasta qué punto determinados defectos formales pueden justificar la anulación de ordenanzas y estudios económico-financieros, dado que buena parte de las resoluciones dictadas hasta la fecha se están sustentando principalmente en aspectos procedimentales.
Para ANIHPL, la escasa regulación legal que tiene la tasa de basuras se muestra en sentencias que analizan hasta qué punto los anexos técnicos que desglosan los datos que se incorporan en el informe técnico económico de la propia tasa tienen que incluirse también entre los documentos que han de ser objeto de la información al público que prevé la ley de haciendas locales.
Más incertidumbre y confusión
Las primeras sentencias en torno a la tasa de basuras están agravando el caos en los ayuntamientos por culpa de una regulación escasa e ineficiente, que provocará más incertidumbre y confusión, y que puede trastocar los 3.500 millones anuales previstos de recaudación.
Las últimas resoluciones judiciales evidencian la creciente inseguridad jurídica que rodea a la implantación de la tasa de residuos en numerosos municipios. La disparidad de criterios entre tribunales, unida a las dudas sobre la fundamentación técnica y la tramitación de muchas ordenanzas, proyecta para los entes locales un escenario imprevisible sobre la validez y aplicación efectiva de esta figura tributaria, que podría terminar provocando graves problemas presupuestarios en las corporaciones locales.
En los últimos 30 años y tras diversas sentencias del Tribunal Supremo, los municipios conocían cómo regular las tasas de residuos, lo que evitaba la inseguridad jurídica. Ahora, por primera vez en la historia de la tributación local, estamos ante una tasa de imposición obligatoria que debe sufragar el 100 % del coste del servicio y que no puede ser deficitaria.
ANIHPL opina que todo ello ha desencadenado una multitud de criterios distintos en las ordenanzas municipales para regular la tasa que se están resolviendo igualmente de manera diferente en los Tribunales Superiores de Justicia autonómicos, a la espera de conocer los criterios que finalmente validará el Supremo.
Ante la deficiente regulación estatal, ANIHPL ya alertó de que nos encontraríamos con un caos tributario mayor incluso que el de la plusvalía municipal que tanto perjuicio causó a los ciudadanos, empresas y entidades locales.
Pacto de Estado frente a la inseguridad jurídica
Desde la Asociación se denuncia con carácter insistente la inseguridad jurídica permanente que perjudica a entidades locales y contribuyentes desde hace décadas en cada uno de los tributos y tasas locales. De hecho, acaban de pedir un gran pacto de Estado entre las principales fuerzas políticas para impulsar una reforma integral de la fiscalidad local que ponga fin al abandono normativo en tasas como la de basuras, que tanto agrava la desconfianza de los ciudadanos hacia las administraciones públicas.
Por ello, en el marco de su XXVI Congreso Anual, celebrado la semana pasada en La Coruña, ANIHPL entregó el Libro Blanco para la Reforma de la Tributación Local, que recoge 100 propuestas de instituciones y funcionarios públicos de la administración municipal y provincial para conseguir una mejora integral del diseño y gestión de los impuestos y tasas locales.
Este Libro Blanco trata de paliar los efectos de la improvisación o la falta de rigor del legislador, que -como se está demostrando con la tasa de basuras- perjudica a contribuyentes y ayuntamientos, genera situaciones injustas, daña las arcas públicas y deslegitima el funcionamiento de las Administraciones públicas.
