Iustitia pide suspender MiDNI el 29N: «¿Qué pasa si falla el lector?»

Tras la investigación de El Debate que destapó que el Gobierno había conseguido que la Junta Electoral Central aceptara la mera imagen de sus aplicaciones digitales –miDGT y miDNI– sin comprobar el código QR, Iustitia Europa ha solicitado al árbitro electoral que mantenga suspendida la utilización de la aplicación de ambos carnés digitales en las elecciones generales del próximo 29 de noviembre.

La formación sostiene que el nuevo sistema corrige la primera grieta revelada por este periódico —ya no bastará con enseñar una fotografía y unos datos en la pantalla—, pero deja abierta otra: explica cómo debe funcionar la identificación cuando toda la tecnología responde, sin concretar qué debe hacer una mesa cuando falla el teléfono, la conexión, el lector, el verificador o los servidores de la Policía Nacional.

El Debate reveló que la Dirección General de Política Interior engañó a la JEC asegurando que la simple visualización de MiDNI ofrecía garantías suficientes y que no debía exigirse al documento digital un control superior al del DNI físico. La Junta aceptó inicialmente ese criterio y permitió identificar al votante sin validar el QR, el elemento que permite autenticar la credencial y comprobar su vigencia.

La investigación puso al descubierto una diferencia esencial: visualizar no es autenticar. Tras los recursos del Partido Popular, la Junta de Andalucía y un particular, la JEC rectificó. El 26 de marzo suspendió sus anteriores acuerdos sobre MiDNI y MiDGT hasta que la verificación de identidad fuera «suficientemente segura» y el 23 de abril mantuvo esa suspensión para las elecciones andaluzas porque el anuncio de lectores QR todavía no garantizaba el funcionamiento efectivo del sistema.

El siguiente capítulo de la investigación

El escrito lo ha presentado este 2 de noviembre el presidente de Iustitia Europa, Luis María Pardo, dentro del expediente 209/365, promovido para que la Junta aclarara el régimen aplicable a MiDNI, MiDGT y los demás sistemas de identificación digital. Iustitia concurre por Madrid como candidatura número ocho. Es importante recordar que no se vota electrónicamente con MiDNI. Las papeletas y las urnas siguen siendo físicas. La aplicación pretende sustituir al DNI, el pasaporte o el permiso de conducir físicos en el momento previo a la votación, cuando la mesa comprueba que quien comparece es el elector inscrito en el censo.

Tras las revelaciones de El Debate y de la suspensión acordada por la JEC, el Gobierno cambia ahora el modelo. El Manual para las mesas del 29N incorpora MiDNI como documento válido y prevé que cada mesa disponga de un dispositivo móvil con cámara, navegador y acceso al verificador oficial. El elector deberá abrir la aplicación delante de la mesa y solicitar en ese momento sus datos a los servidores de la Policía Nacional. MiDNI generará un código QR temporal y firmado digitalmente. La imagen del teléfono tendrá carácter meramente informativo: la identificación formal solo se producirá cuando un segundo dispositivo lea y valide el código. El terminal deberá decodificar el QR, comprobar el certificado y la firma digital, confirmar que el código no ha caducado y extraer los datos del elector. La comprobación corresponderá a los vocales, aunque también podrán realizarla los interventores.

Para Iustitia el modelo introduce una cadena tecnológica sin contingencias suficientemente reguladas. «Estamos hablando de la identificación de millones de ciudadanos para votar, no de probar una aplicación», advierte Pardo. «No podemos descubrir el protocolo cuando el sistema falle».

El móvil, la cobertura, el servidor y la batería

La identificación dependerá del teléfono del elector, la aplicación MiDNI, su conexión de datos, los sistemas policiales, la generación y vigencia del QR, el dispositivo entregado a la mesa, su batería, cámara y navegador y el verificador oficial. «Basta la incidencia de cualquiera de esos elementos para impedir la comprobación en ese momento», señala el escrito. Si una persona acude al colegio sin documento físico y únicamente presenta MiDNI, una avería puede determinar si consigue ejercer o no su derecho de sufragio. Iustitia plantea preguntas que el Manual no resolvería. ¿Qué ocurre si el lector no llega o se entrega descargado? ¿Quién responde si se avería? ¿Qué debe hacerse si no hay cobertura o si el verificador o los servidores dejan de responder? ¿Quién sustituye el terminal y en cuánto tiempo?

También pregunta qué decisión debe adoptar la mesa ante el elector que solo lleva MiDNI: si debe esperar, abandonar el colegio y volver más tarde, buscar un documento físico o ser identificado por otro procedimiento. Tampoco aparecería regulado qué sucede si el QR caduca durante la comprobación, resulta ilegible o devuelve una validación dudosa; quién toma la decisión final y cómo se documenta.

El Manual prevé comunicar las deficiencias de material a la Junta Electoral de Zona y solicitar su sustitución. Iustitia considera insuficiente esa fórmula para una herramienta que puede fallar cuando el ciudadano ya está delante de la urna. Una caída general podría afectar simultáneamente a numerosos colegios y provocar respuestas distintas ante situaciones idénticas: electores obligados a esperar, enviados a buscar un documento físico o invitados a regresar más tarde. Las reglas, sostiene la formación, deben fijarse antes de abrir los colegios y no improvisarse durante la votación.

Correos entrega los lectores, pero falta el protocolo

La Orden PJC/1129/2026 encomienda a Correos la entrega y recogida de los dispositivos para leer el QR, con trazabilidad del material y posible coordinación con ayuntamientos, delegaciones del Gobierno e Interior. Pero la logística no determina qué hacer cuando el terminal, la conexión o los servicios de validación fallan.

Iustitia exige saber cuántos equipos de sustitución habrá, cómo se garantizará la batería, quién prestará asistencia técnica, cuánto tardará la reposición y qué ocurrirá con el elector mientras su identidad siga sin validar.

Las cuatro exigencias a la Junta Electoral

Iustitia reclama mantener suspendido MiDNI el 29N hasta que exista un protocolo completo de funcionamiento y contingencias, comprobado y comunicado a todas las mesas. También pide mantener expresamente suspendida MiDGT para cualquier actuación electoral que exija identificación personal mientras la JEC no declare cumplidas las garantías técnicas y operativas. La tercera petición consiste en requerir a Interior el protocolo de la jornada: conexión y autonomía de los terminales, dispositivos de sustitución, asistencia técnica, responsables y tiempo de reposición, actuación ante la caída del verificador o de los servidores y respuesta aplicable al ciudadano cuya identificación quede pendiente. Finalmente, solicita que la Junta establezca mediante una instrucción o una modificación del Manual reglas uniformes para todas las mesas y solo después decida definitivamente sobre miDNI.