Ucrania avanza hacia su adhesión a la Unión Europea: ¿cuándo podrá ser una realidad?

Bruselas vivió ayer un 'super martes' que fue calificado como de «histórico», ya que hacía 24 años que no se producía en una sola jornada la negociación para que cuatro nuevos países se adhirieran a la Unión Europea. Pero de entre estos cuatro estados, Ucrania, Moldavia, Albania y Montenegro, hay uno que destaca por encima de todos, el primero.

Ucrania vive desde hace más de cuatro años una guerra después de que Rusia intentara invadirla en febrero de 2022. Desde entonces, ha recibido cuantiosa ayuda militar por parte de Europa y de Estados Unidos. Pero el empeño de su presidente, Volodimir Zelenski, es integrarse tanto en la OTAN como en la Unión Europea.

La primera opción es más complicada, pero todos los miembros de la UE apuestan por abrirle las puertas a Ucrania, de manera que hace hoy exactamente un mes se iniciaron las mesas de negociaciones para la adhesión de este país, que actualmente se encuentra inmerso en una guerra. Así que la pregunta es: ¿Cuánto puede tardar Ucrania en formar parte de la UE?

La Unión Europea tiene interés en que Ucrania se adhiera. El problema es cómo. Todos los países que se han unido hasta ahora tienen que recorrer un proceso, España también, que suele ser largo y tortuoso para integrarse por los fuertes requisitos que impone la UE.

Así que algunos países, encabezado por Alemania, sugirieron crear una figura especial para Ucrania que consistía en declararle Estado miembro de la Unión Europea y luego ir avanzando en el proceso de integración.

Pero otros países no vieron con tan buenos ojos ese 'ventajismo' hacia los ucranianos por el único motivo de que se encontraban en guerra. Otra versión es que esos países eran reacios a integrarla rápidamente porque los Tratados de la Unión Europea estipulan que si uno de los miembros es atacado, los demás deben entrar en la guerra para ayudarle.

Así que el Consejo de la Unión Europea optó por seguir el procedimiento habitual, pero de forma acelerada. Así, las negociaciones comenzaron hace hoy exactamente un mes y ya este martes se avanzó en el siguiente paso, algo inusual en el resto de adhesiones.

Toda adhesión a la Unión Europea requiere de unas negociaciones previas sobre seis clústeres que enmarcan una serie de capítulos relativos a la democracia, la economía, la seguridad... Y cada clúster tiene una serie de capítulos más concretos. Se trata de que los Veintisiete impongan una serie de condiciones, de modificaciones legislativas en el país en cuestión, para cerrar esos capítulos.

Para hacernos una idea, de los cuatro países que este martes se sentaron a negociar su adhesión, Moldavia presentó su solicitud de adhesión en 2022, el mismo año que se iniciaron las negociaciones con Albania. Montenegro lleva más tiempo de conversaciones, desde 2012.

Los intentos de adhesión de Ucrania vienen, incluso, de más lejos. El primer intento lo introdujo Viktor Yushchenko inmediatamente después de su elección a principios de 2005. Pero la sucesión de gobiernos prorrusos y antirrusos, incluida la revolución popular de 2014, la frenó en seco.

Hasta que el estallido de la guerra con Rusia el 24 de febrero de 2022 la reactivó. Pero el proceso no será breve. De hecho, fuentes de la Comisión Europea reconocen que la intención es que, para cuando se haga efectiva la adhesión, la guerra con Rusia haya terminado en algún tipo de acuerdo de paz porque, de lo contrario, obligaría a Europa a intervenir directamente en la guerra, y eso es algo que no quiere nadie.