El Gobierno incentiva la sustitución de calderas por bombas de calor para climatizar viviendas

El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha puesto en marcha una iniciativa para impulsar la sustitución de calderas de combustión por bombas de calor destinadas a climatizar viviendas. La medida se articula a través del sistema de Certificados de Ahorro Energético, conocido como CAE, y se encuentra recogida en una propuesta de resolución que estará en audiencia pública hasta el próximo 24 de julio.

El departamento que dirige la vicepresidenta tercera del Gobierno, Sara Aagesen, plantea incrementar la monetización del ahorro energético conseguido mediante actuaciones de eficiencia que permitan reemplazar calderas de origen fósil por sistemas de bomba de calor en el ámbito residencial. El objetivo es avanzar en la electrificación de las viviendas y, en paralelo, reducir las importaciones de energía fósil.

La propuesta fue anunciada este miércoles por Aagesen durante una intervención en Álava. La vicepresidenta explicó que el Ejecutivo sigue trabajando en el despliegue de soluciones orientadas a mejorar la eficiencia energética en los hogares y subrayó el tratamiento específico que recibirán las viviendas de consumidores vulnerables severos. En sus palabras, «vamos tejiendo las redes de las mejores soluciones posibles y hoy sacamos una consulta pública de certificados de ahorro energético con multiplicadores aplicados a la vivienda para sustituir calderas por bombas de calor, donde los consumidores vulnerables van a tener un multiplicador adicional».

El mecanismo diseñado por el Miteco se apoya en la aplicación de factores de multiplicación sobre los ahorros energéticos generados. De este modo, el valor económico de los CAE obtenidos por estas actuaciones se incrementará en función del tipo de vivienda o instalación en la que se lleve a cabo la sustitución. Esta posibilidad está contemplada en la normativa del sistema CAE y ya se utiliza en determinados procesos industriales cuando implican una reducción significativa de emisiones de CO2.

La propuesta de resolución da cumplimiento a un mandato incluido en el Real Decreto-ley 7/2026. Dicho texto persigue favorecer la electrificación del sector residencial y disminuir la dependencia de combustibles fósiles importados. En este contexto, los multiplicadores permiten aumentar el valor de los ahorros obtenidos con medidas de eficiencia energética, lo que puede servir como incentivo para acometer la renovación de los sistemas de climatización.

La resolución establece tres coeficientes multiplicadores diferentes para las actuaciones de sustitución de calderas por bombas de calor. En viviendas unifamiliares, pisos y apartamentos, el valor del ahorro se multiplicará por dos. En los bloques con calefacción central, el coeficiente será de tres. Por último, en los bloques que sustituyan calderas individuales por un sistema centralizado de bomba de calor, el multiplicador alcanzará el valor de cuatro.

Además, con el fin de combatir la pobreza energética, estos coeficientes podrán incrementarse con un multiplicador adicional de 1,5 en aquellos casos en los que determinadas actuaciones se desarrollen en viviendas en las que residan consumidores vulnerables severos. Esta previsión introduce un tratamiento diferenciado para los hogares en situación de mayor fragilidad.

Por otra parte, las fichas estandarizadas de las actuaciones podrán incorporar requisitos vinculados a umbrales mínimos de eficiencia energética según la zona climática. También podrán incluir condiciones relativas a la instalación y el mantenimiento, exigencias de información y límites al volumen de ahorro aplicado.

Los multiplicadores podrán aplicarse a actuaciones iniciadas a partir del pasado 22 de marzo, fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 7/2026. No obstante, estarán limitados al 10 % de las obligaciones máximas de los sujetos obligados que se liquiden mediante CAE en 2027.

Los expedientes CAE con solicitud de factor de corrección para bomba de calor podrán presentarse desde el 2 de enero de 2027. La vigencia de la resolución y de las fichas aprobadas para su aplicación finalizará el 1 de enero de 2028.

Los comentarios y alegaciones a la propuesta de resolución podrán remitirse hasta el 24 de julio a través del formulario habilitado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.