El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez y la exministra de Economía, Nadia Calviño, en 2023
Calviño utilizó dos millones de un crédito extraordinario para pagar la consultoría del rescate de Plus Ultra
La Comisión Delegada para Asuntos Económicos del Gobierno autorizó la compensación a la SEPI de los gastos ocasionados por actuaciones como salvar aerolíneas como la de los accionistas venezolanos
El Fondo de apoyo a la solvencia de empresas estratégicas (FASEE), encargado directo de rescates como el de la aerolínea Plus Ultra en el año 2021, contrató ese mismo año servicios de consultoría y servicios jurídicos por casi 2 millones de euros (en concreto, 1.982.000 euros) utilizando un crédito extraordinario.
El fondo se creó un año antes, en 2020, a través de un real decreto ley, con el objetivo de dar apoyo público temporal «para reforzar la solvencia empresarial, en particular, mediante la concesión de préstamos participativos, deuda subordinada, suscripción de acciones u otros instrumentos de capital, a empresas no financieras, que atraviesen severas dificultades de carácter temporal a consecuencia de la pandemia del COVID-19», explica la memoria de la FASEE.
El fondo es gestionado, a través de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI), por un consejo gestor. Se trata de órgano colegiado interministerial adscrito al Ministerio de Hacienda y Función Pública. Es este consejo gestor es el que tiene la competencia para resolver sobre las solicitudes de las empresas que pidieron rescates, aunque es necesaria la autorización del Consejo de Ministros para la aprobación de las operaciones.
Pese a la importante presencia de su consejo gestor, es la SEPI la encargada de contratar, con cargo al fondo, los servicios de apoyo externo que sean necesarios para la efectividad y puesta en marcha, desarrollo y ejecución del mismo.
Por ello celebró un acuerdo marco -contrato- que es lo que le permitió seleccionar asesores legales y financieros con los que después celebrar contratos. «A estos efectos se tramitó por SEPI en el ejercicio 2020 (...) el acuerdo marco para la contratación por la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI) de servicios de apoyo externo», señala la citada memoria.
Compensación económica a la SEPI
Fue el Gobierno de Sánchez -a través de la Comisión Delegada para Asuntos Económicos presidida entonces por la exministra de Economía, Nadia Calviño- el que autorizó que se pudieran compensar estos gastos por la SEPI con cargo al fondo: «Anualmente, con cargo al fondo y previa autorización por acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, los costes incurridos por SEPI en el desarrollo y ejecución de sus funciones de gestión delegada del fondo en el ejercicio anterior serán objeto de la correspondiente compensación económica».
Fue precisamente en 2021 que el fondo pagó casi 2 millones de euros (1.982.000 euros) en gastos de servicios externos, consultoría y abogados, que la SEPI adelantó y luego cargó al fondo. «El epígrafe recoge los gastos derivados de los suministros y servicios exteriores e incluye los gastos asumidos por SEPI y repercutidos al fondo y los gastos de consultoría y servicios jurídicos, que han ascendido a 1.982 miles de euros».
Crédito extraordinario
Pese a estos gastos, en el momento de financiarse el fondo se tuvo que contar con un crédito extraordinario: «Los recursos del fondo se financiarán con cargo al crédito extraordinario previsto en el apartado 3 del artículo 2 del real decreto-ley».
¿Qué dice este apartado? «La dotación del fondo asciende a 10.000 millones de euros. Se integrarán en el Tesoro Público el importe de los dividendos, intereses, plusvalías y cualesquiera otras remuneraciones que resulten de las inversiones u operaciones que se realicen, de la participación, en su caso, de empleados públicos en los órganos de administración de las empresas solicitantes, así como los resultados de las desinversiones y reembolsos efectuados, minorándose por las minusvalías y gastos».
«Financiar comidas de trabajo como gastos de gestión»
Aparte de rescatar aerolíneas, la SEPI también puede a través del fondo financiar sus gastos corrientes: «Por poner un ejemplo, es como si los gastos de gestión de ayudas de una ONG se cargasen al erario público», explica a El Debate un economista experto en gestión de fondos. «Esto significa que al menos formalmente, la Comisión Delegada de Gobierno para Asuntos Económicos podría financiar comidas de trabajo como gastos de gestión».
