Los 360º de la OTAN

La Alianza Atlántica presentó su percepción sobre la defensa en 360º en su Concepto Estratégico de 2022, el presentado, precisamente, en la Cumbre de la OTAN celebrada en Madrid. En él se afirma que «siendo la OTAN una alianza defensiva, nadie debe dudar de nuestra fuerza y determinación a la hora de defender cada centímetro del territorio aliado, preservar la soberanía y la integridad territorial de todos los aliados y prevalecer frente a cualquier agresor. En un entorno de competición estratégica, mejoraremos nuestro conocimiento de la situación global y nuestra capacidad para disuadir, defender, disputar y denegar los objetivos del agresor en todos los dominios y en todas las direcciones, en consonancia con nuestro enfoque de 360º».

Sería dos años más tarde, en la cumbre de la OTAN de Washington de 2024, cuando el Secretario General, Marc Rutte, presentaría a la Alianza el Plan de Acción sobre el denominado vecindario sur, incluyendo actuaciones en el área inmediata al espacio euroatlántico con impacto inmediato en la seguridad de éste. Era designado como representante del secretario general para esa región y para ese plan de acción el diplomático español Javier Colomina. Se ponía de manifiesto con ello el reconocimiento de la Alianza Atlántica de que, a pesar de ubicar en el flanco este, en el área colindante con Rusia, el foco principal de sus preocupaciones de seguridad, no minusvaloraba en absoluto la necesidad de prestar atención destacada a las amenazas y retos que pudieran presentarse en otras regiones próximas como las ubicadas en el flanco sur.

No es nuevo en la Alianza, sin embargo, este reconocimiento sobre la realidad de la incidencia de lo que sucede en el flanco sur del área euroatlántica en la seguridad de ésta. Esta semana ha tenido lugar en Roma la conmemoración del XXX aniversario de la creación, en el seno de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN, del Grupo Especial para el Mediterráneo y Oriente Medio de esa asamblea. Es decir que ya desde 1996, hace treinta años, existe un foro específico, en el seno del ámbito parlamentario de los países miembros de la Alianza Atlántica en el que se dedica atención específica a esta región.

Durante la conmemoración de este aniversario, que se materializó en la realización de un seminario sobre la interconexión entre los conflictos existentes en el entorno global del espacio euroatlántico, se prestó especial atención a la seguridad marítima, señalando las crecientes amenazas sobre las rutas energéticas y los corredores marítimos estratégicos. Las ponencias pusieron de relieve la necesidad de proteger puertos, cables e infraestructura frente a ataques convencionales e híbridos como asunto central de un informe sobre seguridad marítima en fase de elaboración por parte del Grupo Especial para el Mediterráneo y Oriente Medio, que será presentado en la sesión plenaria de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN el próximo mes de noviembre en Berlín.

A esta reunión en Roma asistieron muchos de los parlamentarios representantes de los parlamentos asociados a la Asamblea Parlamentaria de la OTAN como los de Australia, Armenia, Argelia, Austria, Azerbaiyán, Corea, Egipto, Israel, Japón, Jordania, Kazajstán, Kosovo, Malta, Marruecos, Moldavia, Serbia, Suiza, Túnez y la Unión Europea.

Las intervenciones de los diferentes ponentes redundaron sobre otra realidad incluida en el Concepto Estratégico de la Alianza de 2022 en el que se pone de manifiesto que «la competición estratégica, la inestabilidad generalizada y los shocks recurrentes definen nuestro entorno de seguridad en el sentido más amplio. Las amenazas a las que nos enfrentamos son globales y están interconectadas».

Mucho se viene hablando en estas pasadas semanas sobre la necesidad de incrementar la denominada autonomía estratégica de los países europeos ante la eventual progresiva reducción de la presencia de militares estadounidenses en el continente y frente a estas amenazas de carácter global e interconectadas que se presentan en nuestro horizonte. Durante el seminario, sin embargo, como viene siendo, por otra parte, habitual en los encuentros de los diferentes comités de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN, se insistió, preferentemente, en el fortalecimiento del vínculo Transatlántico, mediante el reforzamiento del denominado pilar europeo de la Alianza Atlántica por contraposición a los conceptos de autonomía estratégica y soberanía tecnológica.

A este respecto, también se han producido esta semana en Bruselas las declaraciones de la Alta Representante de la Unión Europea para la Política Exterior y de Seguridad Común, la estonia Kaja Kallas, tras la reunión de los ministros de Defensa, en las que manifestaba una cierta preocupación ante la constatación de que la industria de defensa europea no produce ni lo que se necesita ni a la velocidad a la que se necesita, manteniendo la dependencia de las adquisiciones para la defensa europea de mercados externos a la propia Unión.

Kallas manifestó que «la experiencia de Ucrania muestra lo rápido que evoluciona la guerra moderna, y también que las lecciones aprendidas deben dar forma a nuestras decisiones políticas. La innovación en defensa tiene que convertirse en una prioridad política».

Ha de tenerse presente, en este campo, que la percepción de los 360º de la Alianza Atlántica, no sólo atañe al componente horizontal frente a las amenazas existentes en todas las direcciones del horizonte sino también en el componente espacial, ya que, al carácter global e interconectado de las amenazas se le une la incorporación de nuevos dominios presentes en nuestras vidas en el marco de nuestra seguridad y nuestra defensa, como son el de la ciberseguridad, el ultra terrestre, mediante el dominio del espacio o el cognitivo mediante la lucha por el relato y por influir en las opiniones públicas con herramientas diversas y potentes como la inteligencia artificial o la desinformación.

En suma, vivimos en una realidad plagada de amenazas de cualquier naturaleza procedentes de cualquier dirección. En este mundo incierto de crecientes desequilibrios, amenazas y retos globales, adquiere su verdadero significado e importancia el concepto acuñado en la cumbre de la OTAN de Madrid de concebir el alcance de nuestras actuaciones en seguridad y defensa en los 360º de la OTAN.