¿Cuánto pesa el voto exterior en tu municipio después de la subida con la ley de nietos?

Cuando se aprobó la ley de nietos, en octubre de 2022, el entonces municipio con el censo más pequeño de España, Illán de Vacas, en la provincia de Toledo, no tenía ningún votante exterior. Al borde de la extinción, tampoco tenía apenas vecinos en el pueblo. Hoy su Censo de Residentes Ausentes (CERA) se ha hinchado hasta pesar tanto como el de los residentes: 5 votos en el extranjero, 5 votos locales. Una repoblación virtual.

Illán de Vacas ya no es el municipio con el censo más pequeño de España. Con un cuerpo electoral de diez personas, impulsada por el crecimiento desmesurado de su voto exterior, el pequeño pueblo toledano supera a otra media docena de localidades más pequeñas aún. Illán de Vacas ahora forma parte de otro grupo, el de 167 municipios españoles cuyo CERA supera el 50 % del censo total, esto es, cuyo voto en el extranjero es mayor que el de los residentes.

El siguiente mapa muestra el porcentaje del censo de residentes en el extranjero sobre el censo total. La ley de Memoria Democrática ha aumentado la proporción drásticamente en toda España, aunque la mayoría de los municipios con mayor peso del CERA siguen estando en las provincias con mayor tradición de emigración. Pincha en cada localidad para conocer el peso del voto exterior y cuánto ha aumentado desde la aprobación de la ley.

Desde la aprobación de la ley de nietos, en octubre de 2022, hasta agosto de 2026, últimos datos disponibles en la Oficina del Censo Electoral, dependiente del INE, el CERA ha crecido en España en 461.858 personas, un 20 %, hasta alcanzar los 2.747.688 inscritos, un 7,1 % del censo total. El crecimiento ha sido general en la mayoría de los municipios, aunque en algunos ha sido tan drástico que ha dado un vuelco a su censo.

Antes de la aprobación de la ley, había 113 localidades con más de un 50 % de su censo electoral en el exterior. Ahora esa cifra ha subido hasta los 167. Entre las nuevas incorporaciones están Prado de Guzpeña (León), que de tener un tercio de voto en el exterior ha pasado a un 57 % después de subir 80 inscritos en apenas cuatro años. Ahora cuenta con un CERA de 135 para un censo total de 236 votantes.

Los municipios con mayor porcentaje de voto extranjero, por encima del 80 %, ya contaban con una amplia base de voto exterior antes de la ley de nietos. Aun así, ha subido en este tiempo hasta alcanzar cotas mayores: el 87 % del censo total es CERA en Ventrosa (La Rioja), el 82 % en Fentestrún (Soria), y el 80 % en Junciana (Ávila) y Jaramillo Quemado (Burgos).

Municipios sin historia de emigración

Al margen de esos municipios con tradición de emigración, la adulteración del censo de residentes ausentes ha disparado el voto exterior en municipios sin una historia de salida al extranjero, especialmente notable en la Comunidad de Madrid. En las ciudades españolas no hay ningún caso equiparable con Madrid capital, con un crecimiento del 39 % en su voto exterior, 118.754 más, hasta alcanzar el 15 % del censo total.

El aumento del censo exterior desde octubre de 2022 no se debe solo a la ley de nietos, sino a todas las causas, ya que la Oficina del Censo Electoral, no distingue el motivo. Sin embargo, hay un antes y un después de la ley, con un crecimiento de un 20 % del voto exterior desde octubre de 2022 hasta agosto de 2026, casi medio millón de altas. No están todas todavía, ya que el Gobierno, en diferentes ocasiones, ha adelantado que ha habido dos millones y medio de interesados en acogerse a esta vía de nacionalización.

Suspendido por el Supremo

A pesar de estos elevados porcentajes de censo exterior en algunos municipios, hay que tener en cuenta que para votar en unas municipales hace falta estar empadronado, así que los inscritos en el CERA no influyen en la elección de los alcaldes. Sí influyen, en cambio, en las elecciones autonómicas y generales, con circunscripción provincial, donde el voto exterior se suma al escrutinio de la provincia y se cuenta con el resto de las papeletas. Una distorsión del censo que ahora ha sido paralizada por el Tribunal Supremo.

El Supremo ha paralizado parcialmente los efectos electorales de la ley de nietos, con la orden de detener las nuevas altas en el CERA e impedir la participación de los ya inscritos salvo que acrediten el exilio de sus antepasados. La medida del Alto Tribunal no expulsa del CERA a los ya inscritos, pero les incapacita para la participación electoral hasta que se dicte sentencia.