¿Cuánto ha adulterado la ley de nietos el censo electoral de tu municipio?

La ley de nietos ha adulterado el censo del voto exterior en la provincia de Madrid hasta prácticamente igualar las cifras de electores de una toda una región con una larga historia de emigración exterior como Galicia. Más de 132.000 nuevos madrileños registrados desde la aprobación de la ley, que da la nacionalidad a descendientes de españoles, han elevado el censo exterior en la provincia hasta rozar el medio millón de votantes, un cuerpo electoral capaz de decidir mayorías, pero cuyos efectos electorales han sido ahora paralizados parcialmente por el Tribunal Supremo.

El siguiente mapa muestra, municipio a municipio, la variación del Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA) entre octubre de 2022, fecha de la aprobación de la ley de Memoria Democrática, la llamada ley de nietos, hasta agosto de 2026, últimos datos disponibles en el INE. Pincha en cada municipio para conocer el número total de censados en el exterior, la variación desde la ley de nietos y el porcentaje que supone sobre el censo electoral.

Desde octubre de 2022 hasta agosto de 2026, el CERA ha crecido en España en 461.858 personas, un 20 %, hasta alcanzar los 2.747.688 inscritos, un 7,1 % del censo total. La inmensa mayoría, tres de cada diez, han sido apuntados en la provincia de Madrid, con 132.771 altas, inflando el voto exterior en un 37 %, más que el de ninguna otra provincia. En la provincia de Barcelona, la segunda con mayor impacto de la ley, han sido inscritos 50.486.

Las siguientes provincias con más altas en este periodo sí cuentan con una tradición de emigración exterior: Asturias (20.182 nuevas altas), Santa Cruz de Tenerife (18.772) y La Coruña (15.218). Estas provincias ya contaban con una amplia base de CERA, entre el 12 y el 15 % del censo total, así que el crecimiento con la ley de nietos ha tenido menor impacto que en otras como Baleares, Álava, Gerona y Tarragona, donde la medida ha inflado el voto exterior entre un 25 y un 30 %.

Municipios extremos

En pequeños municipios las nuevas altas han dado un vuelco al censo electoral. En Aspa (Guadalajara), los inscritos en el CERA han pasado de 2 a 26, trece veces más, y de ser irrelevantes en el censo electoral han pasado a suponer el 14 %. En municipios mayores también se dan crecimientos vertiginosos. En Muro (Baleares), el CERA prácticamente se ha duplicado, de 344 a 634 inscritos, y ya suponen el 10 % del censo electoral.

De octubre de 2022 a agosto de 2026, el censo exterior ha subido en 5.868 municipios, en 1.373 se ha mantenido sin variaciones y tan sólo ha bajado en 890. Estas variaciones no se deben sólo a la ley de nietos, sino a todas las causas, ya que no hay disponibles datos de inscripciones desagregados por motivos, pero es indudable la distorsión generada a partir de esta norma.

Madrid y su corona metropolitana

En las ciudades no hay ningún caso equiparable con Madrid capital, con un crecimiento del 39 % en su voto exterior. Otras localidades de la corona metropolitana han tenido crecimientos increíbles teniendo en cuenta que en el periodo del exilio eran pueblos. En Getafe, Fuenlabrada, Leganés y Alcalá de Henares el CERA ha crecido más de un 25 % con la ley de nietos.

Los municipios con mayor proporción de voto CERA sobre el censo total siguen siendo los que mantenían una relación histórica con la emigración exterior. Entre las capitales de provincia, destacan Orense y Pontevedra, con el 31 y el 24 % del censo total en el exterior respectivamente; ambas, dos puntos más con la ley de nietos. Entre los pequeños municipios, destacan Ventrosa (La Rioja), Fuentestrún (Soria) y Junciana (Ávila), con más del 80 % del censo en el exterior; con crecimientos de 6 al 13 % con la ley de nietos.

A pesar de estos elevados porcentajes de censo exterior en algunos municipios, hay que tener en cuenta que para votar en unas municipales hace falta estar empadronado, así que los inscritos en el CERA no influyen en la elección de los alcaldes. Sí influyen, en cambio, en las elecciones autonómicas y generales, con circunscripción provincial, donde el voto exterior se suma al escrutinio de la provincia y se cuenta con el resto de las papeletas. Una distorsión del censo que ahora ha sido paralizada por el Tribunal Supremo.

Paralización del Supremo

El Supremo ha paralizado parcialmente los efectos electorales de la ley de nietos, con la orden de detener las nuevas altas en el CERA e impedir la participación de los ya inscritos salvo que acrediten el exilio de sus antepasados. La medida del Supremo no expulsa del CERA a los ya inscritos, pero les incapacita para la participación electoral hasta que se dicte sentencia. Con los no inscritos todavía se continuará la tramitación del expediente, pero, una vez finalizado, se suspenderá su inscripción en el censo de residentes ausentes hasta que se dicte sentencia.

Según el Ministerio de Asuntos Exteriores, con datos a 31 de mayo de 2026, había 1.225.188 solicitudes presentadas en las Oficinas Consulares, 571.761 expedientes aprobados y 333.696 inscripciones. Miembros del Gobierno, en diferentes ocasiones, han elevado la cifra a dos millones y medio de interesados. El plazo se cerró en octubre pasado y aún continúan los trámites de miles de expedientes para otorgar la nacionalidad española a descendientes, de momento, sin capacidad de voto.