Por qué muchos extremeños pagan más IRPF aunque no ganen más

Muchos contribuyentes extremeños han comprobado en los últimos años que ganar «lo mismo que antes» se traduce en pagar más a Hacienda. La razón no está en una subida de impuestos, sino en un IRPF autonómico con nueve tramos que no se ajustan a la inflación. A las puertas de las elecciones del 21 de diciembre, el Movimiento Contribuyentes en Acción (MCA) ha planteado una reforma basada en menos tramos y reglas automáticas.

La conocida como «subida en frío» se produce cuando los salarios se ajustan únicamente para compensar la inflación, mientras los tramos del IRPF permanecen congelados. El contribuyente no gana poder adquisitivo, pero puede acabar tributando a un tipo más alto simplemente por haber cruzado un umbral nominal.

Es lo que ocurre en Extremadura, donde la escala autonómica del IRPF mantiene tramos con límites que no se han actualizado pese al encarecimiento general de los precios. En un contexto de inflación acumulada como el que hemos vivido, ese diseño empuja de forma progresiva a las rentas medias hacia tramos superiores sin una mejora real de su capacidad de compra.

Por ejemplo, un trabajador que gana 30.000 euros anuales puede ver incrementado su salario para no perder poder adquisitivo, pero si ese ajuste le hace rebasar uno de los tramos del impuesto, su factura fiscal aumenta aunque su situación económica sea, en términos reales, la misma. No hay una subida formal del IRPF, pero el efecto para el contribuyente es equivalente.

A esa subida se suma la propia estructura del IRPF autonómico extremeño. Tras la última reforma, la comunidad aplica una escala con nueve tramos, una de las más largas del mapa fiscal autonómico. La acumulación de escalones intermedios hace que muchos tengan dificultades para situarse con claridad en la tarifa. Pequeñas variaciones de renta pueden implicar saltos sucesivos de tipo, especialmente en los tramos medios, lo que complica prever el impacto fiscal de una subida salarial, un cambio de jornada o una mejora profesional.

Frente a otros modelos, el extremeño fragmenta las rentas medias en varios tramos consecutivos con diferencias de tipo reducidas, pero acumulativas. El resultado no es necesariamente un impuesto más alto, sino uno más difícil de anticipar y de explicar, tanto para los ciudadanos como para asesorías, pymes y autónomos que necesitan hacer previsiones.

Varias comunidades han optado por estructuras más simples, con cinco o seis escalones y bloques de renta más amplios

En los últimos años, varias comunidades han optado por estructuras más simples, con cinco o seis escalones y bloques de renta más amplios. Andalucía, por ejemplo, redujo progresivamente su escala autonómica de ocho a cinco entre 2019 y 2022. Castilla-La Mancha y Castilla y León mantienen desde hace varias legislaturas tarifas de cinco tramos estables, con menos divisiones intermedias y una lectura más sencilla del impuesto. También la Comunidad de Madrid opera con cinco tramos, mientras que Cantabria lo hace con seis.

Estos modelos no implican necesariamente tipos más bajos, pero sí menos microtramos, bloques amplios para rentas bajas, medias y altas, y mayor comprensión.

Por ello, el Movimiento Contribuyentes en Acción ha planteado a los partidos que concurren a las elecciones autonómicas una reforma del IRPF extremeño centrada en reducir el número de tramos y evitar que la inflación eleve la factura fiscal de forma automática.

La iniciativa propone pasar de los nueve tramos actuales a una estructura de seis, más alineada con la de otras comunidades y más fácil de comprender para el contribuyente medio. No se trata, señala el movimiento, de fijar ahora los tipos concretos ni de reabrir el debate sobre si los impuestos deben ser más altos o más bajos, sino de ordenar la arquitectura del impuesto y hacerla más previsible.

El segundo pilar de la propuesta es la deflactación automática de los tramos en función de la inflación

El segundo pilar de la propuesta es la deflactación automática de los tramos en función de la inflación. La idea es que los límites de cada tramo se actualicen cuando la subida acumulada de los precios alcance un determinado umbral, de forma que un aumento salarial destinado únicamente a mantener el poder adquisitivo no empuje al contribuyente a un tramo superior.

Con ese mecanismo, el Movimiento Contribuyentes en Acción pretende evitar lo que define como «subidas fiscales encubiertas» y llevar el debate sobre impuestos «al terreno explícito de las decisiones políticas». «Si el IRPF debe subir o bajar, debe hacerse mediante una reforma abierta y visible, y no a través del efecto silencioso de la inflación sobre tramos congelados», apuntan.

Reuniones

El Movimiento Contribuyentes en Acción ha trasladado esta propuesta a la mayoría de los grupos con representación en la Asamblea de Extremadura en una ronda de reuniones celebrada en Mérida. El colectivo fue recibido por representantes del Partido Popular, entre ellos su portavoz, José Ángel Sánchez, y Julio Morales; por el coordinador del Grupo Parlamentario Vox Extremadura, Eliseo Fernández; y por la portavoz del PSOE, Piedad Álvarez Cortés, junto al diputado José María Vergeles.

En esos encuentros, MCA expuso los dos ejes de la iniciativa –simplificación del impuesto y deflactación automática de los tramos– y abrió un intercambio de impresiones sobre las prioridades fiscales de los contribuyentes extremeños.

Más allá de la campaña electoral, la iniciativa plantea un horizonte de medio plazo. MCA propone que la próxima legislatura arranque con la creación de una mesa técnica en la que participen la Junta de Extremadura, colegios profesionales, asesorías, pymes y asociaciones ciudadanas, con el objetivo de diseñar una nueva escala autonómica y modelizar el impacto de la deflactación sobre la recaudación.