El Gobierno dispara un 160 % sus apaños presupuestarios a espaldas del Congreso

El Gobierno pisa el acelerador de su opaca operativa presupuestaria en la recta final de la legislatura. En lo que llevamos de 2026, con datos hasta junio, el Ejecutivo ha disparado un 160 % las modificaciones de crédito de los Presupuestos de 2023, que continúan vigentes ante la falta de una mayoría parlamentaria capaz de aprobar unas cuentas en todo lo que llevamos de legislatura.

Según los registros de la Intervención General de la Administración del Estado, las modificaciones de crédito han pasado de 29.700 millones en junio de 2025 a 77.281 millones en junio de este año. En el mismo mes de 2024 se situaban en 20.607 millones, un 73 % por debajo de las cifras actuales.

A diferencia de los Presupuestos Generales, que deben ser sometidos a votación en el Congreso y en el Senado, la mayoría de las modificaciones de crédito se trasladan únicamente a la Cámara Alta a título informativo, y en ocasiones, ni eso.

La partida más cuantiosa, de 29.686 millones, se ha destinado para el pago de deuda pública. El ministerio de Economía de Carlos Cuerpo, por su parte, ha engrosado sus partidas con 15.072 millones adicionales, mientras que el departamento de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones se ha beneficiado de una modificación presupuestaria al alza por valor de 7.381 millones de euros. Además, la financiación de entes territoriales se ha reforzado con 11.269 millones de euros, respecto a la partida inicialmente contemplada en las cuentas de 2023.

Por el contrario, se han recortado en 1.111 millones los fondos para el Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico, y en 2.364 millones las cuantías para el fondo de contingencia, la reserva económica incluida en los presupuestos públicos para pagar gastos imprevistos y urgentes que no se podían planificar al crear las cuentas, de la que el Ejecutivo ha venido haciendo uso intensivo, en gran medida para gastos previsibles, como ha denunciado la AIReF.

En 2025, las ampliaciones presupuestarias alcanzaron la cifra récord de 76.943 millones de euros. De esta cuantía, el 37 % se destinó al pago de deuda pública, partida a la que se ha comprometido 1,7 billones de euros con cargo a futuras cuentas. La segunda partida, a mucha mayor distancia, es el gasto en Defensa, con 49.000 millones hasta el 31 de marzo.

Uso intensivo de la ingeniería contable

El Gobierno está haciendo un uso intensivo de la ingeniería contable que levantó durante la pandemia, que le ha permitido sobrevivir con cierto desahogo a la falta de unos Presupuestos en vigor, lo que antaño suponía el final de una legislatura.

Aunque el artículo 52.1 de la Ley General Presupuestaria limita el traslado de créditos entre secciones presupuestarias, un artículo de las cuentas de 2023 aún vigentes habilita al ministro de Hacienda a realizar transferencias de crédito entre secciones cuando considere que existen «necesidades ineludibles». Según el Artículo 9 de dichos presupuestos, aprobados en 2022, «a estas transferencias de crédito no les resultaran de aplicación las restricciones recogidas en el artículo 52.1 de la Ley General Presupuestaria».

El propio Pedro Sánchez convocó elecciones en 2019 tras la caída de su proyecto presupuestario para ese ejercicio, que entonces contó con el voto en contra de los partidos independentistas. También convocaron en circunstancias similares Leopoldo Calvo Sotelo, en 1983, José Luis Rodríguez Zapatero, en 2011, y Felipe González, en 1996.