La exministra de Educación, Formación Profesional y Deportes y portavoz del Gobierno, Pilar Alegría
Universidades bajo presión: reformas, recursos judiciales y falta de financiación en 2025
Tanto la Comunidad de Madrid como la institución educativa CEU recurrieron el decreto de universidades ante el Tribunal Supremo al considerar que invade competencias autonómicas
El año 2025 ha supuesto un punto de inflexión para el sistema educativo español, marcado tanto por cambios normativos de calado como por un relevo político de primer nivel en el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes. La aprobación de un nuevo real decreto para la creación de universidades y la salida de Pilar Alegría del Gobierno han concentrado buena parte del debate educativo del año.
A mediados de octubre, el Ejecutivo dio luz verde a la reforma del real decreto 640/2021 con el objetivo de elevar los estándares de calidad de las universidades y poner freno a la proliferación de centros sin garantías académicas. La norma establece criterios más exigentes para autorizar nuevas universidades, con independencia de su ubicación, en una apuesta por homogenizar la calidad del sistema universitario.
No obstante, el texto final del decreto tuvo que ser modificado tras el informe del Consejo de Estado, que introdujo dos observaciones clave. Por un lado, el Gobierno eliminó la exigencia de experiencia previa en gestión universitaria para las entidades promotoras. Por otro, aclaró que el informe de la Conferencia General de Política Universitaria sobre la ampliación de titulaciones no tendría carácter vinculante, aunque sí preceptivo.
La norma no ha estado exenta de contestación política y judicial. Tanto la Comunidad de Madrid como la institución educativa CEU recurrieron el decreto ante el Tribunal Supremo al considerar que invade competencias autonómicas y establece criterios arbitrarios que perjudican a determinadas iniciativas universitarias.
En el plano político, el final de 2025 ha quedado marcado por la salida de Pilar Alegría del Ministerio de Educación tras cuatro años y medio al frente del departamento. La dirigente socialista dejó el Gobierno para concurrir como candidata a la Presidencia de Aragón en las elecciones autonómicas previstas para febrero de 2026. Su marcha ha sido recibida con críticas por parte de la comunidad educativa, que le reprocha una gestión incompleta y una dedicación dividida por la acumulación de cargos.
Desde los sindicatos, el balance ha sido especialmente severo. CC.OO. calificó su etapa al frente del Ministerio como insuficiente, mientras que UGT lamentó la falta de avances estructurales y la no reversión de los recortes educativos de 2012. La sensación generalizada, según estas organizaciones, es la de una oportunidad perdida.
La nueva ministra, Milagros Tolón, asume ahora el liderazgo del departamento con el compromiso de dedicación exclusiva y una agenda cargada de retos, entre ellos la aprobación del Estatuto Docente y la culminación de la reforma de la Prueba de Acceso a la Universidad.
Antes de abandonar el cargo, Alegría dejó encaminado el anteproyecto de ley para mejorar las condiciones del profesorado en la educación no universitaria, una norma que plantea la reducción de ratios en las aulas y la limitación de las horas lectivas. El texto propone bajar el número máximo de alumnos por clase a 22 en Primaria y a 25 en Secundaria Obligatoria, una medida que ahora deberá ser impulsada por Tolón en el Parlamento.
En el ámbito universitario, 2025 también ha estado marcado por la persistente falta de financiación de las universidades públicas, aún lejos del 1% del PIB que establece la Ley Orgánica del Sistema Universitario. Esta situación derivó en una huelga histórica de las seis universidades públicas madrileñas a finales de noviembre, convocada para denunciar la infrafinanciación y rechazar algunos aspectos de la futura Ley de Enseñanzas Superiores, Universidades y Ciencia de la Comunidad de Madrid.
Desde la CRUE, su presidenta Eva Alcón alertó de la gravedad de una situación que, según subrayó, no es coyuntural sino estructural, y reclamó soluciones urgentes tras años de diagnósticos sin respuestas efectivas.
El curso 2025 también ha sido el del estreno de la nueva Selectividad, que recupera la denominación de Prueba de Acceso a la Universidad y establece criterios comunes en todo el territorio. El nuevo modelo penaliza las faltas de ortografía con hasta un 10 % de la nota, mantiene las preguntas tipo test y permite elegir entre distintas opciones, siempre que el alumnado haya preparado la totalidad del temario.
A estas reformas se suman nuevas medidas de carácter social y preventivo. El Gobierno aprobó el real decreto de Comedores Escolares Saludables y Sostenibles, que prohíbe las bebidas azucaradas y la bollería industrial en los centros educativos y promueve una alimentación basada en productos frescos y de calidad.
Asimismo, se incorporó al currículo escolar un plan de formación en emergencias y protección civil, que incluye contenidos sobre prevención, autoprotección, riesgos naturales y tecnológicos, así como apoyo psicológico a las víctimas de catástrofes. Los alumnos recibirán formación específica sobre inundaciones, incendios forestales, terremotos, fenómenos meteorológicos adversos y otros escenarios de riesgo, reforzando así la preparación del sistema educativo ante situaciones de emergencia.
