El Tribunal de Cuentas señala al CNIO por deficiencias e irregularidades en la gestión de sus contratos

El Tribunal de Cuentas ha detectado problemas en la gestión de los contratos del Centro Nacional de Investigaciones Oncológicas (CNIO). Las principales deficiencias se concentran en el desarrollo y control de los servicios contratados mediante procedimientos abiertos, según ha comunicado el organismo este viernes.

Las conclusiones figuran en un informe de fiscalización sobre la gestión económico-financiera de la Fundación del Sector Público Centro Nacional de Investigaciones Oncológicas Carlos III, correspondiente al periodo 2022-2024. El análisis responde a una solicitud de la Comisión Mixta Congreso-Senado.

De este modo, se ha analizado el cumplimiento de la planificación estratégica de la actividad científica de la fundación, los convenios suscritos en el ejercicio de su actividad, la gestión de personal y la contratación pública.

El organismo ha analizado una muestra que representa el 63,13 % del total de contratos de servicios sujetos a regulación armonizada. En ella, ha identificado memorias justificativas de necesidad genéricas, sin mención a la insuficiencia de los recursos disponibles o a su idoneidad.

Además, ha encontrado indicios de posibles pagos no correspondientes a servicios efectivamente prestados. También ha comprobado irregularidades significativas y decisiones de las que nos consta su justificación en la ejecución de los contratos. Así como una ausencia de seguimiento de los contratos por parte del CNIO.

Así, el Tribunal de Cuentas aprecia un uso indebido de los contratos menores para atender necesidades recurrentes, anuales y previsibles. Además, apunta que la pérdida de la trazabilidad de los pedidos basados en acuerdos marco pone en cuestión su utilización como instrumento de racionalización técnica previsto en la LCSP.

No obstante, se considera que las iniciativas adoptadas por el CNIO reportadas en el trámite de alegaciones se orientan al cumplimiento de los principios de una buena gestión y contribuirán al fortalecimiento de los mecanismos de control y a la mejora de la actividad contractual.

Deficiencia en la gestión de personal

El Tribunal de Cuentas también observa una deficiencia en la gestión de personal derivada de la ausencia de una política de personal y retributiva que sea el marco de referencia para la toma de decisiones operativas en esta materia.

El análisis de una muestra de 50 empleados pone de manifiesto deficiencias e irregularidades, como en las convocatorias para la selección de personal sin información sobre la retribución del puesto. Así como en el caso de 38 empleados con, al menos, dos contratos de trabajo sucesivos sin que se acreditase de forma expresa la extinción o suspensión del precedente. También se ha observado arbitrariedad en la determinación del bonus por proyecto, de carácter consolidable, del personal con funciones de dirección del área científica.

En este sentido, el CNIO ha informado en el trámite de alegaciones de que ha iniciado las actuaciones dirigidas a dotarse de un marco que regule las condiciones laborales de su personal y, en particular, su estructura retributiva y los complementos salariales aplicables.

Por otra parte, el Tribunal de Cuentas subraya que la ausencia de un plan estratégico posterior a 2023 constituye una carencia relevante en la gestión, al impedir conocer los objetivos estratégicos del CNIO a medio y largo plazo y su alineación con los fines estatutarios.

El CNIO ha informado en el trámite de alegaciones de la conveniencia de disponer de un plan estratégico con objetivos alineados con los retos científicos y sanitarios actuales y de desarrollar un sistema de indicadores de evaluación adaptados a la naturaleza y objetivos de cada Programa Científico, manifestando su compromiso de elaborar y aprobar un protocolo de recogida, almacenamiento y custodia de los datos de actividad.

Detecta incumplimientos en CNIO ARTE

En el ámbito de la investigación traslacional, el Tribunal de Cuentas considera que los convenios firmados por el CNIO cumplen la normativa y se desarrollan de manera efectiva. No obstante, el organismo advierte de las dificultades del centro para consolidar colaboraciones duraderas con los hospitales.

El informe también recoge algunas deficiencias de carácter no sustancial en la ejecución de CNIO ARTE, una iniciativa integrada por distintos convenios con entidades privadas y cuya aprobación por parte del Patronato se produjo de forma tácita.

Entre las irregularidades detectadas figuran el incumplimiento de determinados compromisos, como no destinar todos los fondos recibidos a los fines previstos, emplear parte de ellos en otros objetivos o prolongar las actuaciones más allá del periodo acordado. Pese a ello, ninguna de las entidades participantes ha presentado reclamaciones por estos incumplimientos.

En su evaluación final, el Tribunal de Cuentas valora positivamente las medidas correctoras y preventivas trasladadas por el CNIO. A su juicio, estas actuaciones son proporcionales a las deficiencias detectadas y pueden contribuir a reforzar los controles internos y mejorar el funcionamiento de las áreas afectadas.