Ábalos metió a Cerdán en un viaje del Gobierno a Marruecos para influir en un contrato de 460 millones donde la trama buscaba mordidas

José Luis Ábalos, exministro de Transportes investigado por el Tribunal Supremo por los delitos de organización criminal, cohecho, prevaricación, malversación y tráfico de influencias, incluyó en 2019 al entonces secretario de Organización del PSOE, Santos Cerdán, actualmente en prisión provisional por el caso Koldo, en una delegación oficial del Gobierno de Pedro Sánchez que viajó a Marruecos.

Según el último informe de la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil, al que ha tenido acceso El Debate, esta maniobra fue un movimiento de máxima relevancia para la presunta red criminal, que planeaba extender sus operaciones al país africano con el objetivo de participar en la adjudicación del nuevo puerto atlántico de Kenitra, una obra valorada en 460 millones de euros. La investigación sostiene que la trama ya había diseñado mecanismos para canalizar comisiones ilegales vinculadas a este proyecto, que consideraba una oportunidad estratégica para replicar en Marruecos el modelo de cobro de mordidas.

El informe policial subraya que resulta especialmente llamativo el papel desempeñado por Santos Cerdán. A pesar de no formar parte del Gobierno ni ostentar cargo institucional alguno, la Guardia Civil destaca que «se mostraba tan interesado» en la adjudicación del puerto de Kenitra que llegó incluso a ordenar a Koldo García que maniobrara para incluirlo personalmente en la comitiva oficial que viajó a Marruecos a finales de enero de 2019. Para los investigadores, este grado de implicación supone un indicio claro del «interés personal» de Cerdán en la operación y de su posición como impulsor político de los intereses de la red en el exterior.

La documentación incorporada al sumario refleja que el 28 de diciembre de 2018 se produjo el primer movimiento decisivo. Ese día, Cerdán entregó a Koldo los datos personales y los teléfonos privados de dos miembros del Gobierno marroquí: Abdelkader Amara, ministro de Equipamiento, Transportes, Logística y Agua, y Aziz Rabbah, ministro de Energía. Ambos eran figuras clave en la toma de decisiones sobre infraestructuras estratégicas en Marruecos. Cerdán describió a Rabbah como un contacto de «plena confianza» y animó a Koldo a comunicarse con él aprovechando su presencia en el país. La UCO considera este gesto una señal inequívoca de que Cerdán no solo conocía la operación, sino que actuaba como facilitador político en la sombra, generando accesos que ningún cargo orgánico del PSOE debería tener respecto a gobiernos extranjeros.

Apenas un día después, el 29 de diciembre de 2018, Ábalos comunicó a Koldo que debía desplazarse el 2 de enero a Kenitra para tratar «un proyecto de puerto industrial» por indicación de la embajada española. Cuando Koldo preguntó si se trataba del proyecto en el que participaba Acciona, el ministro confirmó que sí y añadió que ya había tratado ese asunto con Cerdán, lo que para la Guardia Civil demuestra que la coordinación entre Ábalos, Cerdán y Koldo era absoluta. A partir de ese momento, la maquinaria de la trama se puso en marcha.

Ampliar la red fuera de España

Entre el 14 y el 17 de enero de 2019, Cerdán remitió a Koldo un paquete de documentos técnicos extremadamente sensibles sobre el puerto de Kenitra. En ese envío figuraban un resumen ejecutivo del proyecto, un informe de impacto social y ambiental y otros materiales elaborados por Acciona, que aspiraba a liderar un consorcio internacional para la construcción y futura explotación del puerto. La UCO recuerda que la constructora había trasladado al Gobierno marroquí, meses antes, un «protocolo para regular la negociación directa del Proyecto del Puerto», un instrumento jurídico previsto en la normativa marroquí que permite adjudicar una infraestructura sin concurrencia pública cuando la inversión supera los cinco mil millones de dírhams. Este modelo reducía los controles administrativos y abría la puerta a una negociación bilateral entre Rabat y el consorcio, un escenario que la trama consideraba idóneo para reclamar comisiones sin supervisión.

El informe también detalla que la empresa Servinabar estaba posicionada para actuar como subcontratista del proyecto. El propio memorándum de entendimiento firmado entre Acciona y la constructora ligada a Cerdán establecía que esta última cobraría un 2 % de los ingresos netos generados por el contrato en caso de adjudicación. Para la Guardia Civil, ese porcentaje constituía el canal previsto para el desvío de comisiones ilegales.

A partir del 17 de enero, Cerdán adoptó un papel aún más activo. En los mensajes intervenidos se observa cómo exige a Koldo que gestione su participación en el viaje y que coordine los detalles con su secretaria. En uno de los textos remitidos a Koldo, Cerdán ordena: «Necesito que me gestionen con mi secretaria para incorporarme al viaje». Horas después, añade: «Ahora se ponen a ello». La presión surtió efecto y el 21 de enero se confirmó oficialmente que Santos formaría parte de la delegación del Ministerio de Transportes en Marruecos. Ese mismo día, Acciona volvió a enviar al propietario de Servinabar nueva documentación relativa al proyecto, lo que para la UCO demuestra que la coordinación entre la constructora y la trama se intensificó al constatar que Cerdán viajaría con Ábalos.

El viaje oficial tuvo lugar los días 25 y 26 de enero de 2019. En la agenda figuraban reuniones con el ministro marroquí de Energía con el alcalde de Kenitra y con el jefe del Gobierno marroquí, Saad-Eddine El Othmani. Aunque el Ministerio de Transportes anunció públicamente que el objetivo era impulsar la presencia de empresas españolas, los mensajes intervenidos revelan que para la trama la visita era una oportunidad crítica para acelerar la adjudicación del puerto a Acciona. Koldo llegó a advertir a una traductora marroquí que no publicara las fotografías del viaje porque eran «para uso particular», lo que la UCO interpreta como un intento de evitar exposición pública en un momento especialmente sensible para sus intereses.

Tras analizar el conjunto de mensajes, correos y documentos recuperados en los dispositivos, la UCO concluye que el comportamiento de Cerdán durante el viaje es incompatible con las funciones orgánicas que desempeñaba en ese momento y que su interés en el proyecto del puerto de Kenitra excedía cualquier ámbito político legítimo. «Resulta destacable que Cerdán, sin formar parte del Gobierno y ostentando únicamente el cargo de secretario de Coordinación Territorial del PSOE, se mostrara tan interesado por la consecución del proyecto, llegando incluso a ordenar a Koldo ser incluido en la delegación del Ministerio de Transportes que viajó a Marruecos», señala el informe. Para la Guardia Civil, ese interés reforzado sitúa a Cerdán en el centro de la expansión internacional de la trama y convierte su papel en Marruecos en una pieza clave para entender la magnitud de la organización criminal.